创新企业产权制度

发展混合所有制经济

胡东平

武汉市玩具工业公司与民营企业合资兴办的武汉市光大塑胶有限公司，经过8年多的运作，已由原来生产加工零星塑料小商品逐渐发展成为武汉金牛经济发展公司的最大配套单位，生产的“金牛牌”PPR管接头与集团的系列管件于2006年被评为中国名牌，年产值由合资初期的不足100万元发展到2006年的4000万元，成为市工业联社新的经济增长点。

武汉光大塑胶有限公司是按照现代产权制度组建的混合所有制企业，是集体经济与民营经济相互融合、共同发展的一次尝试。

一、发展混合所有制经济的动因

光大公司是由集体资本与个人资本联合组成的混合所有制企业，这个企业由小到大、由弱到强的发展历程，是我们进行企业产权制度创新的实践探索。

光大公司的集体资本由武汉市玩具工业公司的闲置厂房和部分流动资金组成，占总股本的49％。玩具公司作为一家市属集体所有制企业，在计划经济转向市场经济过程中，由于缺乏适应市场竞争的机制，企业的深层次矛盾日益显露，体制僵化、活力退化、设备老化、经济恶化的问题较为突出。企业已停产多年，且无力发放职工生活费，职工“两保”问题长期得不到解决，不稳定的因素较多。玩具公司出资组建光大公司，至少有三个方面的好处：一是可以安排一部分职工上岗就业，缓解企业稳定方面的压力；二是可以使企业的闲置资产得到有效利用，实现保值增值；三是可以促进企业改革，为企业发展探出一条新路。

光大公司的个人资本由武汉市光元塑胶模具厂的全部资产构成，占总股本的51％。武汉市光元塑胶模具厂是个人出资开办的民营企业，主要从事塑料制品的生产与加工，年产值100万元，年利润水平在10万元左右。这个企业有灵活的机制，能够适应市场竞争的客观要求；有一定的设备和技术力量，其主导产品塑料雨阳篷在省内拥有30％的市场占有率。但由于生产场地窄小，与之配套的水电设备与企业生产发展不匹配，加之流动资金不足，制约了企业的发展。光元塑胶模具厂出资组建光大公司可以扩大资产规模，尽快摆脱小规模低水平发展的窘境。

玩具公司和光元塑胶模具厂经过相互的深入接触，达成了合资合作的共识，形成了“整合资源、共同发展”的内在动力，双方于2000年6月开始组建新企业，在企业产权制度创新、发展混合所有制经济方面迈出了实质性的一步。

二、混合所有制经济的运行特点

光大公司的成立，是集体经济与民营经济相结合的产物，是对企业产权制度的一种创新。几年来，光大公司在实践中不断探索，逐步形成了适应自身发展实际的运行特点。

1.完善法人治理结构，按照现代企业制度的要求运行。光大公司按照《公司法》要求，在出资人的出资到位后，召开了股东大会，依照公司章程的规定，选举产生了董事会、监事会，并按规定选举出董事长、副董事长、监事会主席。由董事会聘任总经理等高级职员，组成完善的企业法人治理机构，形成了权责明确、相互制约的企业领导体制。

公司董事会根据企业实际，建立健全了用人、管理、分配等一系列内部管理制度。为企业健康有序发展奠定了基础。同时在企业内部建立了一整套适应市场经济客观需要的各种营运绩效考评和激励机制。

2.管好用活人才，按照人才为本的要求运行。光大公司注重抓好人才建设，实行人才培养和人才引进并举，实施人才为本战略。公司将人才资源视为企业的第一资源，建立了一整套人才管理、引进和培训制度。

一是合理配置人力资源。人才与岗位匹配，能力与岗位匹配，绩效与报酬匹配。

二是建立科学的绩效管理系统。建立以绩效为主要内容的考评指标体系，建立和完善能上能下，能进能出的淘汰机制。

三是建立人才激励机制。建立科学的薪酬管理制度，实行人才的能级管理，推行岗位技能工资制度。

3.开展技术创新，按照市场经济的要求运行。技术创新是人类财富之源，是企业发展的不竭动力。光大公司之所以能实现企业跨越式的发展，关键是坚持以市场为导向，抓住了技术创新。

公司通过大量的市场调查，先后开发了啤酒周转箱、塑料衣架等4大类产品，从而在市场竞争中占领了一席之地。

公司注重抓好技术和质量，把产品质量作为企业赖以生存的命脉。为了生产出高品质的产品，公司先后对原有的设备进行了更新改造，引进了目前国内先进的电脑注塑机(1001T-360T)35台套及其相关配套设备，为提高产品质量创造了条件。

公司建立了CAD工作站，微机联网，可与客户远程数据交换，看板管理。从管理软件上，全方位提升企业生产、技术、质量各环节、各层面素质水平。建立起切实可行的质量保证体系。2005年通过了ISO9000质量体系认证。产品的质量过了关，企业的信誉就有了保障，市场竞争能力随之增强了。2005年，公司以其过硬的技术、高品质的产品赢得了与金牛公司配套生产中国名牌产品金牛牌PPR管接头的商机。经过几年来的努力，已成为该公司的最大配套单位。2006年公司产值突破4000万元。2007年1~6月实现产值3000万元，同比增长150％。为扩大中国名牌产品规模，发展地方特色经济作出了贡献。

三、继续发展混合所有制经济的工作思路

光大公司的发展，坚定了我们坚持发展混合所有制经济的信心。目前，光大公司进行了搬迁改造，入驻金牛生产基地，生产厂房扩大了4倍，并在自购部分设备的基础上，与浙江海涛公司联合，引进设备60台，扩大了生产能力。今年的目标是：工业总产值达到8000万元，力争突破1亿元；工业增加值增长30％；利润增长30％；在岗人员年均收入增长10％。

我们的主要工作思路是：

1.树立“科学发展、和谐发展”的理念。一是要按照科学发展观的要求，优化结构，提高效益，在降低消耗的基础上加快发展速度，实现经济总量、发展速度与增长质量、效益有机结合。二是按照“以人为本”的要求，努力形成和谐的企业氛围，坚持把经济发展与人的全面发展结合起来，在发展经济的同时，最大限度地安置玩具公司下岗职工再就业，提高职工的收入，努力实现好、维护好、发展好职工利益。

2.进一步抓好技术创新和产业升级。一要加快建设公司科技人才队伍，增强企业自主创新能力，增强企业的核心竞争力。二要着力优化产品结构。坚持实施品牌战略，积极发展科技含量高、附加值高的“PE”管接头产品，并尽快形成规模。

3.抢抓机遇，依托名牌，尽快实现产值过亿的目标。抢抓金牛荣膺“中国名牌”的契机，加速企业规模经济的发展。金牛公司今年的销售收入将突破8亿元，光大公司与之配套生产加工的PPR管接头的需求量随之迅速扩大(总需求2个亿)。这将会给光大公司带来历史性的发展机遇，虽然公司在设备和资金上仍有缺口，但我们一定要克服困难，采取积极措施，外引内联，争取在短期内实现产值过亿的目标。

4.坚持走合资合作，借力发展的路子。要实现企业超常规的发展，仅靠自身的力量显然是不够的。因此，要进一步开展引资联合，通过引进资金，引进技术和设备，调整企业的资本结构，使集体经济与国有、民营、个体等经济形式组成多元的、开放的混合所有制经济，从而促进企业产业升级和技术进步。去年底光大公司与浙江“海涛”公司联合、第一期引进了先进的生产设备23台，今年我们将进一步拓宽与“海涛”合资合作的范围，包括引进资金、设备、技术及产品，以适应企业规模经济发展的需要，从而创新发展模式，提高发展质量，努力实现又好又快的发展。

创新企业产权制度、发展混合所有制经济，给企业带来了活力，为企业腾飞插上了翅膀，我们有信心在搏击市场的大潮中再创辉煌。

(作者为武汉市玩具工业公司经理)