创新合作经济管理模式

推进轻工业又好又快发展

——中华全国手工业合作总社副主任步正发在武汉调研考察

受湖北省政府邀请，中国轻工业联合会副会长、中华全国手工业合作总社副主任步正发于4月下旬，到武汉参加第三届中博会。湖北省人大常委会副主任蒋大国、武汉市人民政府副市长张学忙先后会见了步正发一行。在中博会开幕前夕，步正发同志考察了武汉金牛经济发展有限公司、新世界珠宝有限公司和武汉邢氏乐器制造有限公司。省轻工投资促进中心和省工业联社负责人朱光才、高玉祖等陪同考察。期间，步正发同志还到湖北省轻工投资促进中心、省城镇集体工业联社和武汉市工业合作联社、市轻工促进办进行了调研。

步正发同志在武汉考察和调研期间，充分肯定了武汉轻工行业在贯彻党的十七大精神、搞好招商引资、发展名优产品、拉动内需等方面取得的成绩；充分肯定了市工业联社在深化集体企业改革、发展新型集体经济、合作经济和规范内部管理、加强队伍建设等方面取得的成绩。步正发同志在认真听取了湖北省轻工投资促进中心主任朱光才和武汉市工业合作联社主任夏感生的汇报以后，就轻工业的发展和联社工作发表了重要意见。

1.促进轻工业又好又快发展意义重大。步正发同志指出，湖北省和武汉市的轻工业，近年来发展较快，几大经济指标超过全国平均增长水平。特别是一批优势企业、名牌产品得到进一步发展，一些外部的优势企业、包括全国著名企业进入武汉市，为今后的发展增添了后劲。同时，本地企业的产品开发、产业升级也取得积极进展。承接东部产业转移，今后的发展趋势向好，发展潜力更大。轻工业在国民经济中占有重要地位，特别是消费品工业的发展与提高人民生活水平、扩大内需直接相关。轻工业在今后的发展中，不能仅仅靠扩大规模和量的增长，而是要按照科学发展观的要求，适应消费需求的新变化，实现又好又快的发展。因此对轻工业、特别是对生产群众日用消费品为主的轻工产品的发展，要更加重视。对轻工业管理体制要进行探索。这次机构改革，国家设立了工业和信息化部，就是基于这些原因。随着政府职能的进一步转变，轻工业的管理要有新的创举，希望武汉市在这方面创造新的经验。

2.合作经济管理体制要创新。步正发同志充分肯定了武汉市工业合作联社在体制创新中取得的成绩，指出：武汉市工业合作联社在促进集体经济改革发展中创造了一些新经验，这些经验值得总结和推广。一是武汉联社通过调研，对新型集体经济赋予了新的内涵，使集体经济、合作经济有新的活力；二是联社在为集体经济、合作经济服务的过程中，探索了一些新方法、新思路；三是联社的内部管理、运行机制出现新的变化，争取到了较好的工作条件。

步正发同志认为，联社在机构改革中不仅要保留，还要探索联社工作的覆盖面。武汉市联社提出了对集体经济、合作经济（包括民营经济中的一部分）服务的思路，这离不开政府的重视和支持。现在中小企业是国民经济发展中的很大一个方面，中小企业里有不少集体经济、合作经济成分，因此我主张从中小企业与集体经济、合作经济的结合上作一些探索。从联社机构来讲，一是要充分发挥行政资源的效用。事业单位、政府委托、“参公”管理，这些都是联社的有效行政资源，要发挥好。二是要用好资产资源。联社要成为受政府委托对集体经济、合作经济进行管理的机构，资产管理可由联社下属的资产管理公司去搞。三是行业管理和服务职能要强化。联社的机构和人员要适应其职能，建立稳定的、有利于新老交替和持续发展的机制，人员素质要提高，人员更新、退休安置要有保障，不断增强联社的活力。

夏感生同志代表武汉市联社感谢步正发同志对武汉轻工及联社工作的关心和指导，表示要在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，全面落实市委、市政府关于集体经济改革发展的新部署、新要求，进一步履行好联社职能，充公发挥联社在新时期的重要作用，加大力度推进集体企业改革，创新发展多种形式的集体经济、合作经济。紧紧抓住推进“全民创业”的机遇，促进武汉轻工业的新发展，为武汉在中部地区率先崛起作出贡献。

（李登祥整理）