村级集体经济是新农村建设的经济基础

——访九星村有感

刘  刚

最近有幸到全国闻名的上海闵行区九星村参观学习，听了该村党支部书记吴恩福的生动介绍，真是感慨万千。这些年来，九星村在建设社会主义新农村工作中，取得了很大成绩，发生了巨大变化。这些变化，可以用四个字概括：翻天覆地。还可以用两组数据说明：（一）集体资产的积累不断跃升。全村总资产，1998年仅有0.64亿元，2005年增至5.73亿元，2006年上升为7.73亿元，2007年达到9.76亿元，2008年超过11亿元。在10年中，全村总资产增长了18倍。（二）农民收入大幅增长。全村劳均年收入，2003年突破3万元，2007年已达4万元，2008年超过了5万元。这些成绩，使九星村成为上海郊区闻名的富裕村，并跻身于“中国十大名村”。

九星村在建设社会主义新农村工作中，具有两个基本特征：

第一个特征，全力抓好统一经营，着力发展第三产业，把农民引向共同富裕发展道路。邓小平同志在1992年南方谈话中提出：“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”建社会主义新农村，也必须以引导农民实现共同富裕为目标。

在改革开放初期，九星村拥有农用耕地和非农建设用地5009亩，村民靠种植蔬菜和粮油作物为主，过着“不求富足，但求温饱”的清苦日子。但是回到了上世纪90年代中期，按照上海城市发展规划，九星村的土地经过国家多次征用后，在余下的1307亩非农业建设用地上，村民终年劳苦，劳均年收入不足3000元。有些村民沦为“种田无地、上班无岗、城保无份、生计无着落”的“四无群体”。

九星村面对严重困难的处境，如何立足于仅有的1307亩的非农建设用地，带领村民走富民强村之路呢？对这个问题，吴恩福和支委会一班人认真进行了研究，千方百计寻求解决的途径。他们抓住上海市实施产业结构调整，优先发展第三产业的机遇，发挥地处城乡结合部的地理优势和周边新建住宅集中、大量人口迁入的区位优势，把所有非农建设用地集中起来，由村集体经济组织统一进行深度开发，兴办第三产业，坚决走“以市兴村，以商富民”之路。经过10多年的努力，在1307亩非农用地上，改造和兴建了占地80万平方米，建筑面积60多万平方米的九星综合市场，出现了商铺林立，无处不经商的繁华景象。2007年，全村总收入高达5.2768亿元，实现利润2.1893亿元，为农民实现共同富裕奠定了物质基础。

为消除集体资产“人人有份，又人人没份”的弊端，2005年，九星村对集体资产进行了改革，以股份的形式量化给农民。九星村的股份分为人头股和劳力股。16岁以前60岁以后的村民，每人都有一份人头股，16岁以后60岁以前的村民既有人头股又有劳力股。由此村民变成股民，每年除领取按劳分配的工资外，还可以享受投资入股的分红收益，从而引导农民走向共同富裕的道路。

第二个特征，以科学发展观为指导，进行经济社会全面建设，开创了城乡一体化发展道路。当前我国城乡是二元化结构。所谓“城乡二元化结构”，就是城乡实行分治，具体反映在农民和城市居民在社会生活上存在种种差异和不对等，造成城乡差距拉大。为破除城乡二元化结构，使农民赶上城市居民的社会生活，九星依靠自己的经济实力，推进社会建设。

首先，加大教育事业的投入。城乡教育的不平等，会进一步拉大城乡差别。因此，七星村逐年加大教育事业的投入，自2003年至2007年，累计投入教育事业的资金达2880万元。村里通过职业培训、技能培训和文化培训，帮助村民提高文化素质和工作技能。九星村特别注重对高级人才的鼓励和培养。比如对本村在读的硕士生、博士生，每年支持9000元，本科生每年支持6000元，对去发达国家留学就读全日制大专院校的本村村民，每年补贴6万元。

其次，建立“镇保”制度。九星村为解除村民后顾之忧，建立了“镇保”制度。现在年过55岁的男性村民和年过50岁的女性村民，享受同城市居民退休相近的“镇保”加补贴，即对退休金每月只有628元的，月补300元；对退休金每月只有800元的，月补200元；对退休每月超过1000元的，月补100元。

第三，实行医疗保障制度。九星村民还享受同城市居民同样的医疗保障。自2003年以来，村集体经济组织为村民支付的医疗保险费共计242万元，使村民过上健康长寿的生活。

九星村在建设社会主义新农村中，坚持科学发展观，经济社会全面发展，打破了“城乡二元化结构”，率先推动城乡一元化发展，成为全国大中城市城乡一体化发展的先行典型。

最近，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在九届市委七次全会上的讲话中提出：“村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是新农村建设的经济基础“。俞正声书记这句话，言简意赅，意义深远，为建设社会主义新农村指明方向。我国是社会主义国家，社会主义公有制是社会主义制度的经济基础。只有坚持公有制的主体地位，社会主义制度才能巩固。农村集体经济是公有制经济，是建设社会主义新农村的经济基础。只有大力发展农村集体经济，壮大和巩固社会主义新农村的经济基础，新农村建设才有光辉灿烂的前景，农民才能过上更加美好的生活。