关于城区供销社发展的思考
张胜勤
中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：“完善基本经济体制，健全现代市场体系，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争”。供销合作经济是我国集体经济一种重要形式，它遵循合作制自愿合作、互助互利、民主平等、自我服务的原则，实现特定的目的，即在农村为农民服务，在城市为社区居民服务。
我国解放前有各种形式的合作社。新中国建立后，在“一化三改造”时期,农村合作社、城乡供销合作社、城镇手工业合作社迅速发展。但由于“左”的影响，我国合作经济发展走过曲折的道路，“文化大革命”中不少供销合作社组织被解散。改革开放后，农村城市供销合作社开始恢复重建，沿着合作经济的道路再不断探索。城市合作经济主要包括小型生产合作社、消费合作社、供销合作社3种主要形式，把三者有机地结合起来，走合作化的道路，促进合作经济飞速发展，这是落实党的十七大精神重要举措。笔者长期在上海供销合作系统工作，回顾改革开放30年中，分析杨浦区供销合作社改革发展，及其在90年代试办消费合作社的曲折发展历程，对发展城区供销合作社提出意见和建议。
一、杨浦城区供销社的建立和发展
建国初期，随着我国供销合作社系统的建立，上海形成了市、区县三级供销合作社组织。杨浦区供销社曾几起几落。改革开放后，成立于1989年杨浦区供销社是上海市第一家城区供销社，它是在原属于供销社系统的区土产杂品公司、果品杂货经营公司、物资回收利用公司、五角场综合贸易公司、五角场供销社等基础上组建而成，共有商业网点300多家，经营面积25万平方米，职工6000余人，组建后积极筹措资金，变分散为集中，网点兼并，合理布局变小而散为规模，改造建设大型商业设施项目，一些大型商场积聚人气，购物环境得到改善，年销售额从组建前的5000多万元，第一年就达到2.1亿元，最高一年达11亿元，充分反映了城区供销社在城区商业中的地位和作用。
从改革开放后杨浦区供销社重建的实践经验来看，在计划经济向市场经济转变中，上海这样特大城市中城区供销社的地位凸现，不可或缺。在上世纪末，区域内大型设施项目大都出自供销社的手笔，如朝阳百货公司、繁华大酒店、新东亚商城、环球超市公司、旭阳精品商厦，面积都在4000至2.
二、杨浦城区消费合作社的试办历程
国际上消费社合作社是由消费者自发组织而成的群众性合作经济组织，而这种合作社是人的合作，弱者的合作，劳动者的合作，实行民主管理，利益共享。列宁在十月革命前曾提出社会主义是一个为了消费而有计划组织的大型消费合作社。我国解放初期，各类消费合作社就在机关、学校、厂矿有过发展历史，在“左”的思想影响下，上世纪50年代后期以调整商业分工为名，一些消费合作社被国有商业取代。
1996年当杨浦区供销社逐步跨入发展期时，在全国供销社和区委区府的大力扶持帮助下，借鉴国际各种形式消费合作社创建成功的经验，杨浦区进行了有益探索，杨浦区供销社组建了全国第一家“杨浦城市消费合作社”，依托供销社网点多、商品多、服务多的优势，吸纳居民参股入社。
杨浦城市消费合作社成立后，制定了消费合作社章程，严格按照章程办事，实行社员自愿入股，发放身份证件。社员到消费合作社200家特约商店购物实行优惠，盈利年终分红。合作社资金用途：一是商品采购，二是发展供销社再生产，三是投资建设商业设施。社员每年分红高于银行同期利息的3%，居民入社的积极性十分高涨，既可以凭证优惠，又可以享受到便利服务。一个电话，消费合作社把商品送上门，每年还组织社员免费旅游，敬老节、八一建军节去敬老院和部队慰问，送去消费合作社人文关怀。定期召开社员代表大会，进行财务公开，接受社员的监督。健全的制度，规范操作，四优服务，良好信誉，吸引全国各地供销社来学习取经。
分析杨浦城市消费合作社成功的原因有三：
1、政府的支持是关键。由于全国供销社合作社和上海市委的高度重视、积极协调，打破了供销社不能吸纳民间资本“左”的习惯思维，并与财政、税务、银行各方沟通，支持这一新生事物发展壮大，当时共吸纳社员入社股金2500万元。所以政府支持，政策的配套，使杨浦城市消费合作社有发展基础。
2、依托供销社资源优势是根本。供销社创办消费合作社有其独特的优势，网点资源多，各类商品丰富，涉及的行业众多，经营的品种齐全，对这些商店略加改造，统一挂牌，就成为消费合作社特约供应网络单位。贯彻消费合作社制订的优质的商品，优惠的价格，优良的服务，优厚的回报，吸引社区消费者。
3、坚持民办是基础。消费合作社本身是社员自愿参与的群众组织，是合作经济行为，让社员当家作主，共议发展大事，政府不干预，让他们自筹资金、自主经营、自负盈亏，保障和维护了社员的利益。
由于经济全球化的影响，市场经济竞争越来越激烈。在深化改革中，由于种种原因，如改制政策、体制机制、传统思维等影响，杨浦城市消费合作社遇到了前所未有的困难，社员逐渐流失，股本越来越少，难以维持现有生计，再加上社员资金投资多元化，对消费合作社的优惠和分红积极性不高，出现门前冷落车马稀的状况，消费合作社从当年的兴盛逐渐走向衰落，究其原因：
1、政府政策扶持不力。一味发展私有经济，如各种经济园区迅速崛起，吸引了大量的外资来沪投资，而没有把合作经济放在应有的位置。政府追求的招商引资数量，地方税收的增长。
2、丧失了价格品种优势。尤其国外的大卖场、大超市、专卖店、便利店大举挺进，居民消费出现多渠道，而供销社在商品价格上很难同这些大财团竞争，像沃尔玛超市信奉的天天低价省钱的经营法则，供销社难与抗衡。
3、网点资源流失严重。近5年来，供销合作社随着市政动迁，房地产开发，网点转制、出租、出售等原因社区网点减少了一大半，杨浦城区消费合作社网点流失了15万平方米，出现手拿社员证，无法就近购物的尴尬局面。
4、机制老化，资金紧缺。消费合作社主办单位供销合作社系统，几十年来的经营模式几乎一成不变，经营体制落后，分配体制呆滞，无法适应市场经济的发展要求，虽然各种形式改革不断，但都是小打小闹，思想守旧，难以跨出实质性的步子。
5、人才短缺，缺乏活力。市场竞争实质是人才竞争，供销社目前职工队伍呈现老化状态，年龄大多是“4050”，缺乏活力，特别在消费合作社工作方面没有专业人才，长期来又始终没有制订切实可行的人才引进计划，严重制约了供销社发展。
三、城区供销合作社发展对策
有的人认为，在城市供销合作社没有潜力。而在几十年从事城市供销合作社工作的实践中，笔者感到城市供销合作社发展前景是很大的。
国际上的合作社运动正处在蓬勃发展阶段，规模越来越大，商品越来越多，服务越来越广，已渗透到人民的衣食住行。发达国家英国是世界上最早成立消费合作社，目前拥有世界上最大的消费合作社系统，共有消费合作社4000多个，社员1000万人，年销售76亿美元。泰国的农业合作社1913年成立至今将近一个世纪。现拥有4137个各类合作社，注册社员595万人，其中综合性合作社204个，动物生产合作社38个，奶牛合作社105个，用水合作社581个，橡胶生产合作社607个，银行合作社74个，泰国政府制订“合作社运动总体规划”，通过各种项目为合作社发展投入大量资金资源，建立870个农产品中心市场，20个较大的产品配送中心，还为合作社管理人员进行工商管理硕士培训，他们还组织成立妇女合作社，开展家庭保健、食品加工、工艺品编织，补充非农收入，通过一区一个项目开发，带动全国1300多个妇女合作社制造和销售100多个质量认证的产品。加拿大合作社形式多样，人的一生离不开合作社。新加坡平价合作社销售占全国半壁江山，取得了较好的经济效益和社会效益。这些成功的经验对我国城区供销合作社发展具有现实的指导意义。
目前，我国各种形式的合作社还处在起步阶段，虽然农村各类专业合作社像雨后春笋般地涌现，但与中国13亿人口大国相比是极不相称的。从中国特色社会主义事业看，巩固公有制经济，大力发展多种形式的合作经济，意义重大。通过合作社可以把分散的农民、手工业者、城区消费者组织起来，逐渐地走上集体化、区域化和规模发展的道路；通过合作社可以鼓励个体经济加强合作，将小生产者团结起来，创造公有制经济多种实现形式；通过合作社可以保护市场经济的弱势群体，共享改革和社会发展的成果。
上海是个国际化大都市，企业云集，市场集聚，人流集中，信息集约，资源汇集，给城区供销合作社发展带来机遇。合作经济发展有利于构建和谐社会，并成为解决社会贫富差异扩大的有效举措。从杨浦城市供销合作社试办消费合作社10年的效果看，在社区中无论工厂、学校、机关、街道在商品供应、各种服务上最需要消费合作社帮助，这些消费者亲切地称为消费合作社为“身边的便利店”，“消费者的放心店”。城市供销社现有的网点资源优势，长期从事供销合作的人才优势，长期扎根居民服务的信誉优势，为供销合作社发展提供了宝贵的资源和施展的空间。当前，积极发展城市供销合作社，需要从5个方面努力：
1、各级政府要鼓励和扶持城市合作经济发展。城市供销合作社是区域经济的重要组成部分，各级政府在加强国有大中型企业指导帮助时，对合作经济给予支持和政策扶持。国际合作经济发展的重要经验是政府对合作社发展的鼓励和扶持。我国城市供销合作社主要服务对象是居民，他们为居民衣食住行各类消费提供经营服务，为构建和谐社会共同努力工作。因为很多社区服务的经营项目是公益性的，无利可图，有的甚至是亏本仍要去做，如废品回收、修旧利废业务等，社区居民生活不可或缺，它追求的是社会效益，应该得到政府的支持。
2、坚持互助合作和开放办社原则，拓展城市供销合作社发展的路径。城市供销合作社坚持互助合作和开放办社原则，不仅要坚定不移地实现社员控制和为社员服务的理念，在市场经济中，还必须与国有、私有、个体、农民之间的经济组织合作，采用参股、投资、合作等多种形式不断发展壮大自己，注入各种经济成分，实行多元化合作，才能使城市合作经济发展的道路越走越宽。如近年来杨浦区供销社投资400万元与东海水产研究所、原水产大学等单位共同组建的东方国际水产城，通过水产品采购、展示、销售、餐饮，取得了一定的回报，生意兴旺，吸引了全国各地客商。
3、积极兴办各类消费合作社，保障社区居民利益与和谐发展。各类消费合作社是城区供销合作经济发展的重要形式。在新中国建立初期，各类消费合作社遍及城镇，吸收供销社社员，社区居民入股。为经济和社会发展发挥过重要作用。今天城市消费合作社可以成为社区居民自己的合作组织，由社员共同管理，为社员提供质优价廉的商品和服务，免受不良流窜商贩的欺诈，保障消费者的利益。社员可以按照他在合作社社区门店购物和接受服务的总量，享受折扣，得到合作社年终盈利返还；还可以按照章程规定享有按股金分红的权利，得到比其他场合消费更多的实惠。城市消费合作社筹集的资金首先要用于发展再生产，进行网点重新布局，资源优化整合，商品结构调整，让社区居民真正感受到合作社的快捷、便利、实惠。还应该允许城市合作社利用市场经济杠杆，在保值增值的前提下，实现社员股金投资方向多样化，如股票、金融债券，农民专业合作、工业合作社等其他合作经济组织，增加合作社发展的经济支持，让社员股金分红回报更丰厚。
4、主动参与社区商业建设，满足社区居民日常生活服务的需要。社区商业是城市商业空间的一个重要层次，是一种以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业。主要为社区居民需要提供日常生活服务，具有经常性、便利性的特点。目前，各级政府十分重视社区工作。城区供销合作社要参与社区商业建设，抓住各个街道社区商业发展的机会，在摸清情况、市场分析的基础上，主动把供销合作社商业触角延伸下去，如建立和开办便利店、菜市场、养老院等。在杨浦区已经创办的靖宇路、中原路社区商业中，要改变区供销社占有份额很少，而大都被外来人员占领的状况。还要结合杨浦区域内高校多的特点，建立高校后勤服务组织，把餐饮、图书、日用品，音响制品等商品和服务引入高校，为大学生提供便利。
5、打造新网工程，改进传统经营网络和思路，创新经营和服务方式。城区供销合作社要利用店多面广的优势，改造原来的传统经营网络，创新经营方式，打造新网工程。如长宁区新锦华集团在原有的废旧物资交投站的基础上，搭建网上收废的平台。他们创建的“在线收废”全国呼叫中心，在上海附近已有9个城区加入。居民在家点击鼠标或拨打一个电话，收废人员预约上门收购。上海将联网1000家回收站覆盖全市，年收购额可达100亿元。城区供销合作社可以建设标准化菜市场网络，实行集中采购统一配送。据了解，在编织新网工作中上海将实施“5555”工程，即供销社系统组建5个涉农龙头企业，50个商品配送中心，500家专业合作社，5000家果品、农药、回收、鞭炮等连锁网点、便利店等。城市还要编织养老服务网络。上海已进入老龄化社会，60岁以上老人260多万，独居老人19.3万。从杨浦区供销合作社办的两家养老院情况来看已取得一定的效益，住房率达到饱和状态，还提供了80个就业岗位。
城区供销合作社发展前景是光明的。只要坚持合作制原则，扎根社区居民，发挥自身优势，引入优秀人才和先进理念，打造城市合作经济的新网工程，满足人们日益增长的消费需求，一定能在上海特大型城市中，重铸有中国特色的合作经济的辉煌。
（作者单位：上海市杨浦区供销合作社）
沪公网安备 31010902001123号
