上海嘉定：完善基本经济制度 积极发展混合所有制经济

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。近年来，上海市嘉定区积极发展混合所有制经济，对地方经济发展起到了明显的推动作用。

在推进混合所有制经济发展过程中，嘉定区尝试以整合重组、优化布局的思路，积极探索资金资源在更大范围、更宽领域进行优化配置。今年初的国资集团、成发集团、交发集团成立，区属企业投资设立创业投资引导基金，参股各类产业发展基金，对有条件的企业进行股份制改造等等，都是对国有经济、集体经济和非公经济各种经济形态取长补短、相互促进、共同发展的有益尝试。

以企业为例，上海嘉加（集团）有限公司是一家以先进制造业、房产租赁业、金融服务业为主要产业发展模式的集体所有制企业。随着经营规模的不断扩大，人员结构不完善、市场化程度低等问题越发凸显。从2005年起，嘉加集团开始在对子公司的运作中，注重引入民营经济成分，利用集体资产雄厚的优势以股份转让等形式加快人才集聚，并推动企业的市场化运作。如今，嘉加集团已经形成集团主体为集体经济，子公司民营经济并存、允许自然人参股经营的混合所有制经济形式，集团净利润从2005年的329万元迅速攀升到2012年的3160万元。

下阶段，上海嘉定将针对企业投资主体和产群日益多元化的趋势，进一步完善法人治理结构、推进政企政资分开、强化现代企业制度建设、加快国有资本证券化、改进经济管理模式、提升国资监管效能等方式，聚焦核心主业，支持国有企业的混合所有制经济发展。