法国农业合作社发展对我国的启示

据资料统计，法国2011年拥有大中型农业合作社3750个，入社社员130万人，90%的农民加入了合作社，年营业额1650亿欧元。其中在猪肉生产、鲜果出口、粮油收购等行业分别占全国市场总份额的89%、80%与75%。对于与法国相类似，同样拥有大量个体农户，也是农业大国的中国而言，法国农业合作社的成功经验为我们提供了不少启示。

一、发展农民合作经济组织是实现小农户联结大市场，发展农业产业化经营，深化农村改革的有效途径。在市场经济条件下，个体农户由于很难降低交易成本、抵御市场风险而在竞争中处于不利地位，这是任何一个以个体经营为基础的国家发展农业所必须面对的问题。法国通过发展农业合作社成功解决了这一难题。发展农民自己的农业合作组织，不仅可以提高农业的组织化程度，而且可以改善农村公共物品的供给，增强农村发展的可持续性。

二、农业合作组织的健康发展必须有较为完善的制度环境。从法国来看，适时通过农业合作社方面的立法来促进农业合作社发展十分必要。纵观法国合作社的历史，其发展主要受三个制度因素的影响：一是在1960年和1962年发布了关于生产者经济组织的指导性法规；二是欧盟统一的农业政策；三是1972年颁布的关于农业合作社条例的法规。

三、农业合作组织自身必须有严格的运行机制。从法国的经验来看，除了民主管理、盈余分配机制外，农业合作组织在运行中还必须遵循“自愿、服务”原则以及建立社员清退机制。首先，合作社是在市场经济条件下农民作为弱者面对强者为维护自身利益而自愿组建的，不同于私企或国企，它不是以利润最大化而是以为成员服务为目的。其次，合作社还必须建立严格的社员清退机制。让社员意识到被清退意味着失去技术指导、统一农资供应等一系列权利，从而在制度上确保社员必须坚守诚信进而维护合作社的整体利益。

四、在发展农业合作组织的过程中，政府必须发挥引导、监督和支持作用。法国政府在农业合作社的发展过程中发挥了重要作用，在财政、税收方面提供了多项有力支持。例如与一般企业相比，农业合作社享有多项税收优惠政策，包括免除公司税、减半征收地方税与按行业征收的产品税；农业物资合作社及其联盟免缴注册税；谷物合作社及其联盟免缴一切登记和印花税等。