为什么必须加快发展城乡合作社经济

郑良芳

在全球金融经济危机的严峻形势下，过去过渡依靠出口驱动经济增长的方式已不可能继续了，客观形势逼着我们必须进行结构调整。为应对国际金融经济危机，党中央确定的立足扩内需、保增长，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。按照党中央上述应对危机的正确战略部署，笔者经过研究，认为我国要确保扩大内需作为保增长的根本途径，除了要采取切实措施解决我国劳动力价格过低（是造成消费需求不足的根本原因）和健全社会保障体系外，从经济体制改革方面则应大力提倡和扶持城乡各种合作社经济的发展，弥补合作经济短扳这个历史悲剧。而今，令人鼓舞的是这个历史悲剧终于在党的十七大文件和十七届三中全会《决定》中已明确的提出要发展各种合作经济特别是允许有条件的专业合作社可办信用合作而得到了弥补！

笔者根据有关数据估算，我国城乡弱势群体是一支极为厐大的队伍，约有10亿人、2。9亿户（其中农民、农民工、小手工业者和小商贩约有7。2亿人，城镇职工和失业人员约有1。23亿人，学生2。04亿人）。在市场经济激烈竞争形势下，这个庞大的弱势群体通过何种组织形式才能最有效地创造生产性就业、征服贫困和实现社会和谐？根据国际合作社运动发展的成功经验，我国各级政府必须要给广大城乡弱势群体以组织各种合作社的结社权、自主地广泛发展各类合作社组织，通过互助合作、增强其求生存的能力，具体来说有以下七点理由：

发展城乡合作社经济是实践马克思主义经典作家和革命领袖的合作社理论付诸于实践的大事。恩格斯在《致奥古斯特*倍倍尔》信中指出，在由资本主义经济“向完全的共产主义经济过渡时，我们必须大规模地采用合作生产作为中间环节，这一点马克思和我从来没有怀疑过”。列宁在《合作社》一文中指出：“合作制在我国具有非常重大的意义。…既然国家政权操在工人阶级手中，既然全部生产资料又属于这个国家政权，我们要解决的任务的确只有居民的合作化了”。毛泽东同志在党的七届二中全会报告中指出：“单有国营经济而没有合作社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会，就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权。谁要是忽视或轻视了这一点，谁也就要犯绝大的错误”。而今，我们在胡锦涛同志为首的党中央领导下，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，必须要以马克思主义合作社理论为指导，抓紧制定《合作社法》和《合作金融法》，依法尽快帮助广大城乡弱势群体通过广泛发展合作社经济，增加生产、增加就业、增加居民收入，才能实现小康和构建和谐社会。    

    发展城乡合作社经济是弥补我国经济结构和经济体制中缺乏强大的合作经济这个历史悲剧。虽然，我国的《宪法》第八条明确规定：“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。但是在“左”的路线影响下，我国这个社会主义泱泱大国各种合作经济竟没能广泛发展起来，这对保护城乡广大弱势群体利益、改善民生和拉动内需是极为不利的。

发展城乡合作社经济是构建和谐社会的最好最有效的组织形式。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在推进社区建设中明确提出：“完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业”。而城乡各种合作社，比如资金互助社、保险合作社、生产加工合作社消费合作社、住房合作社、旅游合作社、托儿托老合作社、殡葬等合作社，均是城乡广大弱势群体开展自助和互助服务组织。2002年7月，在庆祝国际合作社日时，安南的致辞：“值此国际合作社日，让我们充分和广泛的利用合作社精神和经验为我们世界大家庭服务。”2009年7月4日国际合作社日时，联合国秘书长潘基文致词中说：“面对当前的经济危机，世界各地的社区正在重新认识为共同利益而努力的极端必要性。我鼓励世界各地政府和民间社会认识到合作社的有效性，与这些重要合作伙伴合作，以促进全球经济复苏并实现国际商定的发展目标”。两位联合国秘书长对合作社的作用作如此高度的评价，我们要构建和谐社会、拉动内需和应对危机，更应坚定地扶持城乡各种合作社经济的发展。

    在市场经济条件下，发展城乡合作社经济是不以人的意志为转移的必然发展趋势。因为发展市场经济，客观上存在着广大的弱势群体，就必然会涌现代表弱势群体利益、为弱势群体服务的各种合作社。在欧、美、澳及亚洲一些国家，到处可以看到消费合作社办的批发市场、配送中心、零售商店。当商业银行不愿向低收入人群提供贷款时，人们就联合建立信用合作社。世界上有125个国家建有信用合作社或合作银行，有近3亿社员。当商业保险公司不愿为风险较大的农业提供保险时，农民就联合建立保险合作社。当低收入的人群无力建造或购买住房时，就联合建立住宅合作社。在德国，住宅合作社建造的房屋占全国新建住宅的30％以上。当一般家庭承担不起私人诊所的费用，公共医疗机构又顾及不到时，居民就联合建立医疗合作社。有的城市出租车司机为了免交高昂的租金，就联合建立出租车合作社。有的大专院校学生为了改善伙食，节省开支，联合成立合作社办食堂。有些上班族母亲，为了给孩子安排较好的教育场所，联合建立幼儿合作社。有些低收入群体付不起殡葬公司的高额费用，就联合兴办殡葬合作社。可以说，从人们的衣食住行到生老病死，从生产到消费，从摇篮到坟墓，都有合作社提供周到的服务。目前，合作社的发展已遍及全世界160个国家，社员多达7.8亿户。相比较来看，我国各种合作社发展处于迟后状态，应急起直追，才能赶上世界发展的潮流。

    在城乡广泛发展消费合作社，对拉动内需增长能起到立竿见影的作用。城乡职工、农民、小商贩、小手工业者、学生、下岗职工等众多弱势群体，通过组织消费合作社，能节省开支20-30％（等于能增加消费购买力20-30％）。比如沈阳606研究所工会，经常到市场批发些日用品卖给职工，价钱比商店零售价便宜20-30％，而且还免去了讨价、还价等麻烦事。天津市总工会于1994年9月开始试办职工消费合作社，主要经营生活必需品，消售价格比市场价格平均低15-30％。合作社真心实意为职工服务，因而受到职工衷心支持。截止1996年4月底，全市已建立消费合作社880户，可为106万职工供应商品。

    发展城乡合作社经济能增加社会就业，增加收入，实现增加内需。据笔者测算，目前我国城镇就业人员结构中，集体合作经济就业占比很低，2008年仅为826万人，仅占城镇就业人数30210万人的2。7％。我国共有城乡居民委员会68。8万个，如果每个城乡居委会均能组织一个消费合作社和一个资金互助社，平均每个消费合作社职工按3人计算，共能增加就业人数达412万人。每人每月工资按1千元计算，年工资为1。2万元，共能增加工资收入达494亿元，相应能持久地拉动增加内需494亿元。

发展农村合作社经济，才能确保粮食增产和农副产品增产，实现改善民生。笔者在今年7月，到河北东光县古树于合作社调查全村240户均加入了合作社，资格股每股500元，共12万元；投资股32万元，社员股金共为64万元。该社开展了土地流转入股，全村共有耕地1800多亩，其中890亩土地入股，由合作社统一耕种，上半年种一季小麦，下半年种一季玉米。为把这890亩土地建设成为高产机械化示范田，合作社投资21万元，购买了大型拖拉机等农机具，还投资16万元打了一眼深机井、铺设了2700米管道。由于合作社统一种的小麦有深水井灌溉的保证，小麦亩产达1100斤，比去年个体承包田小麦亩产800斤左右增产达37.5％。从笔者到北京郊区农村调查的情况看，农民个体承包户参加专业合作社后，能获得合作社统一组织农业科技服务、生产资料供应、农产品统一销售等服务，农民的收入就能比个体承包户增加收入达20-30％，农产品质量得到了提高，市场竞争力增强，一些未参加合作社的个体承包户也纷纷要求参加合作社。