六里村扎实推进社会主义新农村建设

李奎华

上海嘉定区菊园新区六里村，离嘉定城区3公里左右，毗邻F1国际赛车场，交通便捷。全村现有12个村民小组，406户，1153人。近几年来，六里村与时俱进谋发展，村级经济实力持续增强，使原来负债的经济薄弱村快速步入了富裕村行列。目前全村经济总量名列菊园新区各村前茅，相继获得上海市文明村、嘉定区文明示范村、嘉定区敬老村等荣誉，村党总支被评为嘉定区先进基层党组织，党总支书记徐道明荣获嘉定区先进工作者称号。

一、与时俱进谋发展，增强经济实力

近几年，由于F1国际赛车场建设和工业开发的需要，全村耕地面积越来越少。村党总支和村委会两套班子成员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从本村的实际出发，千方百计加快发展村级集体经济。

一是强化招商引资力度，扩大招商覆盖面。村领导班子紧紧抓住F1国际赛车场和上海国际汽车城的辐射效应和四通八达的交通环境，强化招商引资和招商引税力度，拓展招商渠道，在上海市区设立了两个招商点，不断创新招商策略，通过走出去，请进来，借鸡生蛋，放水养鱼和筑巢引凤等措施，以互惠互利的真情吸引客户近悦远来，成效显著。2004年至2006年，新增企业分别为35户、81户、35户；实现工业产值分别为10030万元、14800万元、16861万元；上交国家税金分别为830万元、1043万元、1407万元；村可支配资金分别为254万元、300万元、356万元。

二是认真做好稳商扩商工作，促使企业做大做强。村两套班子成员分工负责做好对企业的跟踪服务，不定期走访联系企业，了解企业在生产经营过程中存在的矛盾和困难，听取意见和建议，在用地、用电、用水、通讯、招工等方面，及时帮助企业排忧解难，督促企业依法办事，激励企业做强做大。实践使企业家们感到六里是个好地方，进得来，稳得住，决心扎根在六里村。来自浙江临安的民营企业家张志东捷足先登六里村，办起了昶顺混凝土有限公司，得到村领导始终如一的鼎力相助，在资金、用电、修建码头等方面协调了各种关系，如今企业年产值超过亿元。随着六里村招商、服务、管理品牌影响的日益扩大，上海安扬电光源材料有限公司、上海嘉苑铝塑门有限公司等几十家企业相继来村落户，不仅为村级经济产生了聚宝盆的效应，也使实行镇保后的100多名富余劳动力得到了妥善安置。

三是加强集体资产管理，用活用好存量资产。村里原有集体资产3400多万元，由于集体企业改制，大部分企业由个人承包经营。对这部分集体资产腾出来以后，建立适应市场经济运行的新的发展机制。他们投资1000多万元，在F1赛车场北侧建造1．2万平方米标准厂房，出租给私营企业使用，再用收取的租金开发其他新项目，进行滚动开发，实现保值增值。

二、情系村民办实事，共创美好家园

近几年，六里村“两委”成员重视民生问题，让村民共享改革开放和经济发展的成果。

一是改善村民居住环境，建设六里新农村。他们依托城镇产业园区和基础设施建设，对分散的自然宅进行归并，合理配置公建和市政设施，促进城乡和谐发展。从2002年开始，高起点规划，高标准要求，分期分批集中统一建成了“六里佳苑”两个居住点。有别墅、两联体、四联体、小高层等多种房型，平均每户村民有200多平方米居住面积，改变了原来村容村貌杂乱的现象，创建了和谐的人居环境。现在全村80％的农户集中居住在宽敞舒适、环境优美、道路宽阔、绿树成荫、花草飘香的新居里，晚上路灯照亮，昼夜门卫看守，保安值班巡逻，让村民生活得更美好。

二是深入开展菊园新区“一家亲”工程，听民声、察民情、解民忧。近年来，村里安排一部分资金扶持弱势群体与困难户，建立扶贫帮困长效机制，深入开展帮困送温暖工程。村主要领导对全村20多户因大病致贫和特别困难家庭、烈军属定期走访慰问，给予生活上照顾和经济上补助，保障他们的基本生活，使他们感受到党的温暖和社会主义的优越性。党总支书记徐道明与5户困难村民结对，坚持每月走访2次，雷打不动。40多岁的村民李德芳患肝病，儿子残疾，村里不但在动迁中给予照顾，让她一家住进215平方米的别墅，平时还给予经济补助，李德芳治病的医疗费村里尽力给予报销，还帮其丈夫安排到村联防队工作。35岁的村民李强患严重胃病，不能工作，徐道明不但在经济上给予帮助，还经常去探望，安慰他安心养病。在村党总支书记的带动下，6名村干部分别与10多户困难家庭结对帮扶，动人的事例不胜枚举。全村350名符合退休年龄的老年人，在菊园新区领导的支持帮助下，实行了镇保和享受征地养老待遇，目前每人每月487元养老金，解除了后顾之忧。对全村未到退休年龄人员每月也给予290元的生活费补贴，全村实行了医疗保障制度。村党总支大力发扬中华民族尊老爱老的传统美德，对全村老年人发放敬老节费，每年还组织老年人看上海建设发展变化和外出旅游活动，使他们老有所养，老有所乐。在关心下一代工作上，村里每学期组织学生开展丰富多彩的暑期活动，对困难家庭的大学生在经济上也给予照顾。

三是努力开拓就业渠道。对村里失地的劳动力，一方面鼓励他们自主创业或自谋出路，另一方面村里想尽一切办法安排他们非农就业。近年来安排100多个劳动力进企业工作。村里还对已退休的10多个有劳动能力的人员，在他们的要求下安排做一些力所能及的工作。

四是强化社会综合治理，全力维护一方平安。该村是城郊结合部，外来人员超过本地村民一倍以上。六里村的干部把加强外来人员管理和服务，当作是维护一方平安，搞好精神文明建设的关键。投入了大量资金，采取有效措施，加强安全防范。村里选配14名联防队员配合派出所负责村域内的治安管理，对各企业门卫实行通讯连网，加强值班巡逻，还深入企业、施工工地和私房出租家庭，进行宣传教育，积极做好维稳创安工作，使企业和村民增加了安全感。

五是建立规范的物业管理。对六里佳苑两个居住点引入现代管理机制，做好居住小区的保洁、保安、保绿和水电等维修工作，形成良好的新农村氛围，为菊园新区的西大门创造新的亮点。目前村内已有超市、各类副食品和百货等门店以及点心饭店，方便村民购买。近期内还将建造规模较大的餐厅，方便村民举办宴会，为村民提供更多的社会服务。

三、以人为本讲政治，提高文明素质

六里村党总支积极做好思想政治工作，提高村民文明素质。面对F1国际赛车场建设和周边环境整治，以及郊区环线、嘉安公路拓宽、菊园新区工业园区开发建设等工程的推进，动拆迁民房，他们意识到这关系到广大村民的切身利益，需要予以高度重视。因此，他们及时了解村民的思想动态，认真做好政治思想工作，积极教育引导村民正确对待局部利益和整体利益，个人利益和集体利益，眼前利益和长远利益关系，以理性的合法方式表达利益要求，解决利益矛盾。对村民提出的合理要求尽可能予以满足。一是根据每户动迁户的实际情况，在政策许可的范围内给予适当的补贴，购房面积尽可能地给予照顾。二是对因病致残等特殊困难户经群众评议在经济上给予补助，动员党员干部捐款，增强党员干部和群众心心相印的凝聚力，形成齐心协力建设新家园的合力。三是发挥党员干部和村民代表率先示范作用。村里还建立了群众联系站接待群众来访，制定了走访村民制度，及时帮助解决群众关心的实际问题，圆满完成了动拆迁任务，营造了干部群众和谐团结，齐心共建新农村的氛围。