集体经济的转型发展要做到“六个加快”

——在上海市工业合作联社第七次代表大会上的讲话

中华全国手工业合作联社主任  步正发

上海市工业合作联社是上海城镇集体经济的重要力量，也是中华全国手工业合作总社系统的骨干力量。改革开放以来，在上海市委、市政府的领导下，上海市工业合作联社大力推进集体经济的改革，发展多种形式集体经济、合作经济，联社控股的上海新工联（集团）有限公司成为全国联社投资企业改革的先行者。上海市工业合作联社积极帮助和支持专业联社和企业深化产权制度改革，推动联社成员单位积极调整结构，促进集体企业转型升级，壮大集体经济实力，维护了集体资产的完整和广大职工权益，促进了社会和谐发展。联社的服务范围越来越广，经济实力越来越强，为上海经济发展和社会稳定作出了重要贡献。

上海市工业合作联社为城镇集体经济理论研究、宣传促进新型集体经济组织发展，反映集体企业职工的呼声作了大量卓有成效的工作；协助总社建立和维护“中国合作经济网”，参与关于集体经济改革发展的课题研究和《中国手工业合作化和城镇集体经济发展》（第四卷）的编辑，在国家《物权法》制定过程中积极向全国人大法制工作委员会反映广大城镇集体企业和劳动者的意见。 

长期以来，集体经济为繁荣市场、安置就业、增加财政收入、促进我国经济社会发展，作出了重要贡献。改革开放以来，集体经济在恢复和发展自身独特优势和特色的同时，经济结构发生了深刻变化，焕发了新的生机和活力。“十一五”期间，在党中央、国务院和各级党委、政府领导的关心支持下，我国城镇集体经济得到了快速发展。集体经济战线广大职工认真贯彻落实党的十七大会议精神，贯彻实施《轻工业调整和振兴规划》以及中央关于促进中小企业发展的一系列政策措施，积极应对国际金融危机，深化企业改革，努力增强内生动力。企业产权结构进一步向多元化迈进，企业组织形式进一步向多样化发展，特色产业进一步向区域化扩充，产品结构进一步适应市场多层次需求。据2008年经济普查统计，全国共有集体企业26万户，总资产6万亿元，从业人员1188万人，工业总产值1.4万亿元。2010年规模以上城镇集体企业资产总额为8905亿元，比2005年增长16.2%；完成工业总产值16771亿元，比2005年增长42.9%；实现利润936亿元，比2005年增长48.6%。实践证明，城镇集体经济对于巩固我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，对于落实科学发展观，惠及民生，促进我国经济社会全面、协调、持续发展具有不可替代的作用。

“十二五”是我国发展的战略机遇期。各级联社和集体企业要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，发挥集体经济的优势和特色，在发展理念、发展定位、发展模式和发展路径上不断创新，努力做到“六个加快”：

一是加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，充分发挥集体经济在轻工产品制造业、优秀传统手工业等方面的优势，在工业化、城镇化和信息化进程中作出贡献。

二是加快创新驱动步伐，用先进适用技术改造传统产业，推进技术创新和产业升级，积极为现代工业配套，大力发展生产性服务业和生活型服务业。

三是加快发展区域经济，在城乡一体化发展的各个领域，主动为“三农”服务，继续做好产品下乡，实现工农对接，工农互哺，创造多种就业方式。

四是加快发展集体合作经济，依托联合经济组织和行业协会，推进特色区域和产业集群，探索多种合作方式，使集体合作经济成为地方经济发展的重要力量。

五是加快构建利益共享机制，扩大劳动要素在企业分配中的比重，探索员工养老保障的补充机制，提高职工生活水平，让广大职工共享发展成果。

六是加快各级联社建设，坚持为政府、为企业服务的宗旨，开放办社，吸纳各类集体合作经济组织、行业协会等社会组织以及愿意加入联社的中小企业；以资产为纽带，推动“联合”、“合作”，壮大集体经济力量；为进一步加强自身建设，提高服务能力和经济实力；加强集体经济的理论和法律法规的研究，为集体经济改革发展创造良好的环境，把联社建设成为城乡、产业、要素之间合作共享的新型集体（合作）企业联合经济组织。

我相信，有党和国家方针政策的指引，有改革开放以来集体经济取得的成就和经验所奠定的基础，经过广大职工的共同努力，我国的城镇集体经济一定会走上新台阶，再塑辉煌，上海城镇集体经济和联社建设一定会开创又一个崭新的局面。（本文有删节）