学习40号文件  深化供销社改革

胡建华

国务院发布了[2009]40号文——《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》开宗明义第一段话指出：“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重大意义。” 如何结合上海实际学习贯彻好40号文件精神，参加上海市供销合作学会在去年市社联学术活动月活动中，以“深化供销合作社体制改革”为主题召开研讨会，以及上海市集体经济研究会“集体经济改革与‘十二五’发展”研讨会后，感到当前把思想统一到文件对供销合作社定位、目标、任务和要求上来，着眼于供销合作社的长远发展，才能抓住机遇，加快供销合作社发展，更好地为三农服务和社区服务。

服务是合作社一以贯之的信仰

上海供销合作社始终坚持合作社发展的起点是服务，终极的目标还是服务的理念。在深化改革中，我们突出为三农服务和社区服务，把发展主业，提升企业核心竞争力作为供销合作社的首要任务，构建和培育核心业务，不断增强供销合作社服务的理念。上海中心城区供销合作社利用地理位置的优势，商业能级优势，市场集聚优势、资源辐射优势和资产运作优势，拓展城市供销合作经济的产业领域。卢湾区供销合作社以城乡一体为发展目标，提出“发展新产业，建设新社区，培育新农民，树立新风尚，建立新体制”的目标，在服务三农中不断发展壮大自身实力，增强为农服务的本领和能力，在“有为”中争取“有位”。杨浦区供销合作社紧紧抓住区域经济发展的强劲势头，找准供销社资源优势的定位，积极放大自身商业网点丰富的优势，变商品经营为资产经营，集聚资源，通过租进租出，买进卖出，联合开发等方式提升资产能级，完善资源功能。长宁区供销合作社构建全市第一家“在线收废”电子商务信息平台，开通了全国第一家新锦华“在线收废”网站（www.njh.cc）、全国第一家再生资源回收交投热线（962300），实现了覆盖全市的新锦华“在线收废”交投网络，做到规划、着装、标识、价格、计量、车辆、管理“六统一”，使传统业务与现代信息技术链接，插上了腾飞的翅膀，做大做强循环经济产业链。普陀区供销合作社积极参与标准化菜市场建设，发挥供销合作社的资源优势，组织质优价廉农副产品进城，丰富市民的菜篮子。

供销合作社发展须以“服务三农”为已任

“新农村现代流通服务网络工程”（“新网工程”），是供销合作社系统近年来为农服务创新发展的热点。上海南汇供销合作社全资的上海乐农超市有限公司，是国家商务部“万村千乡市场工程”、中华全国供销合作总社“新网工程”承办企业。他们的乐农超市正式营业后，进一步改善了南汇农村消费环境、拉动了农村消费，也保障了农村居民安全消费、放心消费、方便消费，有力地净化农村市场。松江区供销合作社投资组建的联农超市有限公司，115家联农村级小超市覆盖松江全区行政村。嘉定区供销合作社在区相关职能部门和有关街镇村的大力支持下，成立了上海嘉定惠民超市有限公司，目前已在全区9个街道开设新农村商业网站40余家，使惠民品牌深入民心。宝山区供销合作社组建的翼农果蔬专业合作社，经过3年来的完善、发展，已经成为宝山区经营规模较大，专业化服务功能较强,具有较高管理水平的专业合作社，通过了世博会蔬菜种植基地的评审验收。金山区供销合作社投资组建的上海金供农副产品配送中心，搭建了优质农副产品的交易平台，收集经营金山区农产品360多种，与21家专业合作社、加工企业签订长期购销合同。与上海新世界商场举办的“牵手新世界，走进新农村”金山优质农产品展销，还组织金山优质农产品服务上海“两会”。金山农产品走向市场，实现超市与农产品之间的对接，促进农民增产增收。崇明县供销合作社联系供销社举办农民专业合作社的实践，提出目前“小规模、高成本”已成为当前农民专业合作社不可忽视的发展瓶颈。要破解这一难题，必须准确把握市场化与合作化的关系，努力探索以市场化带动合作化发展之路。坚持以市场需求为导向，以资源充分合理配置、效率最大化为目标，来体现合作制自愿联合、满足合作社社员和社会共同需求的基本原则。与为农服务息息相关的上海市农业生产资料公司以立足服务，积极构建都市型农资贸易流通模型，通过“农得利”诚信品牌建设、开展规范服务，发挥商品资源优势，塑造企业形象和参股上海南汇敬亭蔬菜专业合作社等，将服务营销转变为经营现实，使农超对接有了实质性进展，产业链也因此得到延伸。

在“十二五”发展中寻找合作社的机遇和定位

党的十七届五中全会议上，把“推进农业现代化、统筹城乡发展”列入了“十二五”规划的发展目标，提出要加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制。“十二五”是转变经济发展方式的攻坚时期。统筹城乡发展不仅是促进农村经济社会发展，解决“三农”问题的需要，而且对于我国启动内需，增强经济发展的内生动力具有深远意义。如果将农村巨大的消费潜力变成现实，无疑将推动消费这驾“一直慢跑的马车”加快步伐，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。前一阶段“汽车、家电、建材下乡”受到了农民的欢迎，农村地区的消费潜力正逐渐被挖掘出来。“十二五”期间, 上海市供销合作社面临着如何在加快建设“四个中心”，发展城乡一体化的进程中寻找自身的机遇和定位？一是要坚持正确的认识，在马克思主义理论的旗帜下积极探索实践；二是要坚持科学发展观，以社会主义市场经济和新农村建设为工作的着眼点和立足点；三是要坚持合作制，以为三农服务，为供销合作经济的发展为已任。“十二五”时期将是农村经济社会大踏步发展的时期，党中央对完善农村发展体制机制的部署，将促使更多的金融、社会资源向农村倾斜配置，加快农村民生工程的建设进度，将促使农村医疗、教育、社会保障条件显著改善，农民的消费结构、消费能力得到持续升级。新农村建设的加快，农村经济社会的发展，将让广袤的农村大地焕发生机和活力。如供销合作社系统“新网工程”也有很多工作可做，一方面组织消费品下乡，保障农村市场的安全有序稳定，另方面还要做好农副产品进城这篇大文章，要参与菜篮子工程建设，稳定菜园子，丰富菜篮子，平抑市场物价，保证城市居民吃到安全放心的农副食品。还要搭建农村公共服务信息平台，加快新农村建设的步伐，减轻农民负担，让农民有相应的收入基础，拓宽农民增收渠道，构建和谐社会。

合作经济从一开始便是弱势的联合，世界上第一个成功的合作社——罗虚代尔公平先锋社，起因也是为了解决纺织工人群众的生活困难。市场中势单故需联合，而今的批发团购、抱团取暧等都是为了抵御风险，共同走向联合与合作之路，我为人人、人人为我,体现了互助合作精神。合作经济又是市场经济中一个不可或缺的部分，随着《农民专业合作社法》的颁布实施，多种形式合作经济正面临着前所未有的发展机遇，任重而道远。

Better city, better life 世博会的理念已经深入人心，合作经济的明天也会更美好。

（作者为上海市供销合作经济研究会秘书长）