农业部农村经济研究中心研究员郑有贵在《农村经营管理》撰文指出：在土地合作中，破解农民权益保障难题，需要从土地承包经营权作价折股、参与决策和收益分配等方面进行探索。
按土地承包经营权作价出资和“基本收益+按亩二次分红”分配收益的模式发展土地股份合作，有利于构建农民权益得保障、合作社发展能力得增强的机制。例如，重庆市万州区小岩无公害蔬菜专业合作社，实行一社两制，即：对土地仍由家庭直接经营的成员，实行可分配盈余按交易额返还的办法；对将所承包的土地交由合作社统一经营的成员，土地承包经营权按其3年的收益作价为成员出资，成员再按每亩配套缴纳200元现金作为合作社的周转资金(这种按土地数量配套现金出资，解决了收益分配时以土地面积出资与以现金出资分配之间的矛盾)，可分配盈余则按“基本收益+按亩二次分红”进行分配。由于农民可以很好地分享合作社发展所带来的收益，保障了成员的权益，因而既顺利推进了土地规模经营，又解决了合作社发展所需资金的筹措问题。农民权益保障机制的初步建立，调动了农民以土地承包经营权及配套现金入社的积极性，使该合作社步入良性发展轨道。现在，该合作社购置了生产经营所需的农机具、生产设备和运输车辆，开展了产品质量认证，注册了商标，还在市区开设了销售网点，合作社的发展能力逐步增强。
沪公网安备 31010902001123号
