1992年6月，俄罗斯国会通过法律，要求15000个大型国有企业转换成股份有限公司。为了鼓励地方政府和公民推进这项改革，国会制订了职工持股的政策法规。

1．职工购买股票的有关规定。一是职工大会选择购买51%的股权方案时，职工必须以1.7倍价格购买每一股票，原因在于本企业职工取得了控股权。二是职工大会选择购买40%股权方案时，则享受以下优惠政策：25%的股权职工可免费取得；5%的股权厂长、经理可以用现金购买；10%的股权职工可用70%优惠价格购买。这样的政策规定，体现了俄罗斯改革激进派希望降低职工持股比例的倾向。三是职工购买股票可以使用国家发放的1万卢布股票券，可以使用个人存款；企业也可以用留存利润资助职工购买。

2．职工购买股票的分配办法。一是平均分配；二是按工龄分配；三是按工龄和职务分配。分配方案需经职工大会通过。退休职工与在职职工待遇相等。

3．职工持股改革的特点。一是改革初期进展顺利。从1992年6月至1994年6月，15000家大企业完成股份有限公司制改革。二是股权向少数人集中。作为私有化的组成部分，俄罗斯的职工持股方案只是对所有权进行转换，达到股权再分配的目标，并未得到多少新的资本注入。政府给居民发放的股票券一夜之间使市民成为股民，并未注入资金。有些经营状况不好的公司，职工被迫将股票卖掉，使职工持股比例不断下降。有些公司的厂长、经理廉价从工人手上把股票买过来。一些学者认为，俄罗斯职工持股计划并未实现其初始目标，并且逐步形成股票向少数人集中的趋势。