以“集体经济改革发展尤为迫切”为主线

推动研究会工作向纵深发展

——上海市集体（合作）经济研究会2011年度理事会工作报告

陈兆忠

　　2011年，上海市集体（合作）经济研究会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公有制为主体的基本经济制度，以“集体经济改革发展尤为迫切”为主线，坚持跟踪企业创新驱动、转型发展的实践与典型宣传相结合，转变工作方法，开拓创新；坚持依托政府部门、会员单位和专家学者相结合，推进集体合作经济的理论研究和立法研究，在“十二五”规划贯彻落实中，大力倡导多种形式集体合作经济发展，以新的成绩迎接建党九十周年，取得了可喜的成绩。在市社联、社团的精心指导和全体会员的共同努力下，本会各项工作上了一个新台阶。

　　一、2011年工作回顾

　　过去的一年，本会主要做了以下五方面工作。

　　（一） 围绕主线，探索研究集体经济转型发展和理论创新

　　去年，本会根据中央宣传部理论局组织编写的《划清“四个重大界限”学习读本》关于“在国有经济不断壮大和非公有制经济迅猛发展的同时，集体经济的改革和发展显得尤为迫切”的论断，把“集体经济改革发展尤为迫切”作为2011年工作主线，开展了一系列学术研究活动。

　　1. 开展“集体经济改革发展尤为迫切”征文活动

　　年初，本会发出征文启事，许多专家学者和实际工作者积极参与，纷纷来稿，从理论和实践上阐明发展集体经济对建设中国特色社会主义的重要意义、对城镇集体经济改革发展的思考、发展多种形式的集体经济合作经济是中国特色社会主义的重要组成部分、认识新型集体经济对和谐发展的作用等。参与征文的23篇文章观点鲜明，有理论，有实践，有评论，还有经验介绍等，说理精辟，逻辑性强。

　　2. 利用市委宣传部、市社联的征文活动和学会学术活动月平台，深入推进集体合作经济转型发展的研究

　　去年2月，市社联与市委宣传部等单位联合开展“纪念中国共产党成立90周年”理论研讨征文活动。5月，市社联又发出举办第九届学术年会征文通知。本会有重点地组织力量进行组稿，在大家的支持、配合下，共收到征文10余篇，并且质量比较高。其中，副会长、上海市委党校黄文忠教授撰写的《关于社会主义所有制的新认识及有待突破的困惑问题》获市社联优秀论文一等奖，上海市发展改革研究院傅尔基副研究员撰写的《率先探索行业协会的“民间化”和“一元化”改革发展》获市社联优秀论文二等奖；上海交通大学农业与生物学院孙仲彝教授撰写的《认真落实农民土地权益》被市社联第九届学术年会选为摘要论文予以刊载。

　　11月29日，本会组织召开“奋起·合作·创新”——推动集体合作经济改革和发展研讨会。本会顾问、常务理事、理事，政府相关职能部门领导，专家学者，会员单位、专业联社及企业领导等38人，对中国经验中集体经济的重大作用、集体经济与公有制实现形式多样化、创新发展集体（合作）经济、共建共享彰显集体经济属性、如何正确对待股份合作制、社会主义所有制有待突破的困惑问题等进行了研讨，9位专家和企业领导进行了重点演讲。这次研讨会获得市社联第五届（2011）“学会学术活动月”组织奖。

　　（二） 抓住机遇，着力推动集体经济的立法工作

　　1. 拟定“城镇集体企业法”提案

　　2011年初，本会根据全国人大代表、中国社会科学院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富的提议，利用“两会”召开的契机，积极主动地与参加“两会”的有关代表共同研究，向全国人大提出关于制定“城镇集体企业法”的提案。3月，在全国人大代表、上海民建副主委张兆安的努力下，“城镇集体企业法”议案作为上海代表团的提案顺利提交给全国人大，并予以受理，本会广大会员受到很大鼓舞。以后，本会又先后在年会和专题座谈会上进一步听取会员单位的意见，修改完善立法的根据和内容，为改善集体经济改革发展的生存环境创造有利条件，为广大集体（合作）经济组织争取话语权，切实推动多种形式的集体经济发展。

　　2. 研究本市股份合作制企业指导意见的实施

　　为贯彻实施上海市出台的《关于进一步深化本市股份合作制企业改革的指导意见》，本会除实地调查了解、与基层企业共同探讨外，还适时参与上海市促进中小企业发展协调办公室、上海市发展和改革委员会综合改革处、上海市股份合作制企业协会举办的“上海市股份合作制企业深化改革工作”研讨会；约请市社科院陶友之研究员撰写《股份合作制亟需正确对待》文章，向全社会呼吁要重视对集体经济新的实现形式的培育扶持。

　　本会借鉴农村集体资产管理的法律法规为城镇集体经济改革发展拓展思路，宣传上海市农经站方志权关于《农村集体资产管理的法律问题研究》的主要内容；及时把俞正声书记关于农村集体资产量化，加强集体产权改革的新要求的信息在中国合作经济网上发布，为城镇集体资产的运行和监管拓展了思路。

　　（三） 分门别类，有针对性地开展小型专题研究和咨询活动

　　本会注意结合有关活动，联系基层企业的特点和需要，分门别类、有针对性地进行小型、专题探讨研究。

　　1. 开展“上海市中小企业改制政策”研讨与咨询活动

　　去年6月，本会在市社联科普活动周中开展“上海市中小企业改制政策”研讨与咨询活动。约20家中小企业负责人参加了此次研讨。浦东新区国资委的陈芳华同志与上海室内装饰合作联社、化工联社、上海静工资产经营有限公司以及部分企业负责人针对企业在改制、资产管理等工作中遇到的问题并进行了交流、探讨。

　　2. 为创新型中小企业发展搭建平台

　　本会积极搭建平台，专门约请上海科协对外交流有限公司的专家两次前来进行咨询解答。专家们详细介绍了上海市中小企业技术创新基金、政府扶持和高新技术企业申报的内容及要求，并针对有关问题进行交流和沟通。此举使参加咨询的中小企业和会员单位基本了解申报高新技术企业的程序、方法和应具备的基本条件，从而为中小企业申报高新技术企业答疑解惑，解决实际问题，起到了桥梁和纽带作用。

　　3. 组织相关会员单位进行学习考察

　　去年9月，由孙志伟副会长带队的一行１８人，赴四川学习考察。重点学习成都彩虹电器（集团）股份有限公司创立股份有限公司、对控股主体的全部经营性资产实现量化到人的成功经验，并就员工持股等集体企业改革中的热点、难点问题进行交流，得益匪浅。

　　（四） 弘扬典型，用多种形式企业的成功经验证明集体经济前景看好

　　1. 宣传区属集体经济先进典型

　　作为本会的理事单位——上海长宁万宏集团，原是长宁区集体经济管理单位。进入新世纪以来，该区集体经济坚持走改革之路，使区属集体经济取得了长足的发展。本会于去年3月，在万宏集团召开常务理事会议，请该集团陈晓理总经理进行全面介绍；组织参观其核心企业——上海华阳检测仪器有限公司和法华镇路创意园区。万宏集团的经验告诉大家，集体中小企业是完全可以搞好的。

　　2. 宣传老集体企业再创辉煌

　　创建于1958年的老字号集体企业——上海市工业合作联社系统的上海民族乐器一厂，发扬“奋发有为，激流勇进，创新求变，追求卓越”的精神，在保持传统民乐精髓不变的前提下，在创新与时尚上大做文章。2010年，企业销售总额是2002年的1.9倍；实现利润是2002年的2.4倍。企业创新营销模式，创新产品结构，顺应消费升级，古筝、仿古乐器、时尚乐器、纪念版乐器等相继出现，既为传统民族乐器注入全新活力，也为企业赢得文化竞争优势。俞正声书记专程赴民乐一厂视察。本会及时在中国合作经济网和《上海集体经济》予以报道。

　　3. 宣传联社集体经济改革探索

　　本会常务理事、副会长单位——上海市城镇工业合作联社，是一个联合经济组织。2000年机构改革后，城镇联社带领区（县）联社和直属企业、基层成员企业，在加快发展上做文章，坚持在转型中求发展、在创新中求发展、在联合中求发展；在优化服务上下功夫，落实服务载体、构建服务平台、做好服务实事；在加强管理上花力气，练好内功强基础、管好资产保权益、做好宣传扩影响，逐步培养、涌现了一批上海市高新技术企业和知名品牌。本会多次请该单位在专题研讨会、论坛和《上海集体经济》上组织交流。

　　（五） 资源共享，拓展合作领域、途径、方法和内容

　　去年，本会在加强合作交流、实行资源共享方面进行尝试，并得到较好的收益。

　　1. 加强协会、学会间的合作

　　年初，本会与工艺美术协会、上海市女子实验函授进修学院等单位合作，对中国手工钩针编织发源地——上海莘庄钩针编结传承基地进行调研，了解莘庄钩针编织的百年历史，共同对上海莘庄钩针编织在新时期传承创新进行思考，为莘庄地方政府提供决策，形成研究报告，刊登在《中国集体经济》杂志上。积极推荐莘庄手工编织产品“五十六个民族娃娃”等参加市民间艺术展、市民创意作品展，并入选为中国艺术馆展品；编织的针织服装在上海元宵节时装走秀活动中展出，被上海电视台转播。

　　年中，本会与工商管理学会合作，以研讨会的形式，由专家和企业对话，共同进行探讨。去年11月15日，本会与工商管理学会联合召开“工商管理创新与集体合作经济发展研讨会”。近70名会员单位领导、中小企业负责人出席本次会议。工商行政管理局注册处李菁副处长重点介绍了工商登记的企业类型、《企业法人登记管理条例》与《公司法》的区别，解答了股份合作制企业法人变更和股权转让等问题；专家同与会者共同探讨了新形势下企业发展中出现的难点与热点，收到了较好的效果。

　　2. 加强研究领域合作

　　去年6月，本会把南汇供销社关于土地确权难以解决的问题列为重点，特邀土地学会老专家刘汉裔参与准备，组织召开“上海市集体合作经济组织土地确权政策”咨询座谈会。上海市供销合作总社资产管理处、上海市供销学会、南汇和杨浦供销社等单位的同志探讨、分析问题的主要症结，并取得共识。

　　3. 加强会员内部合作

　　本会充分依靠会员单位的支持与合作，开展工作。去年3月下旬常务理事会议，在长宁万宏集团的合作配合下，会议内容、形式，新型、充实，效果很好。11月下旬在浦东举行的研讨会，得到浦东新区国资委的人力、物力支持；城镇联社、新徐汇、万宏橡胶基地等单位和专家等提供有质量的研讨文章，使研讨会顺利召开。

　　4. 加强与政府部门合作

　　去年4月，《上海市促进中小企业发展条例》正式颁布。本会特请上海市促进中小企业发展协调办公室副主任宋晓辉作“贯彻《上海市促进中小企业发展条例》促进企业发展政策解读”报告及现场咨询。60余家集体企业、10余个相关部门的负责人到会听取讲座。11月，本会又请上海市政府研究室沈瑞良副巡视员参加推动集体合作经济改革和发展研讨会，使他了解上海集体经济的现状和问题，并请他发表意见，与大家一起研讨。沈瑞良同志在会上提出的三点意见，言简意赅，具有丰富内涵，鼓舞了与会者的信心。

　　综上所述，本会在2011年以“集体经济改革发展尤为迫切”主线，抓住政府和企业关注的重点、热点、难点，进行探索研究；坚持合作互动，充分运用内外资源，为会员单位服务；拓宽思路，多层次、多元化、多样化地开展活动，不断创新了工作。

　　然而，城镇集体经济改革发展在政府指导，法律支持，企业实践等方面仍然不尽人意。改革中遇到的一些新问题，需要进一步研究和探索。

　　面对艰难的任务，本会工作需要改进的问题是：如何加强对会员单位走访、解疑答惑、指导帮助；如何发展多种形式集体合作组织入会，改变会员单位中老集体企业逐年减少，新会员发展缓慢的状况；如何进一步加强与政府部门合作，做好决策咨询，等等。这些都需要依靠广大会员单位和个人会员，齐心协力把本会工作提到一个新的高度。

　　二、2012年工作要点

　　2012年本会工作的指导思想是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导下，认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和即将召开的党的十八大精神，加强中国经验中集体经济地位作用的研究，坚持公有制为主体的基本经济制度，推动集体合作经济的科学发展；加强集体资产管理、运行和监管的研究，继续从“集体经济改革发展尤为迫切”的高度，主动争取政府部门的指导帮助，推进城镇集体经济立法；加强与兄弟省市、研究机构的交流，创新工作思路和方式，总结宣传成功典型经验，以新的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　（一） 坚持集体经济理论正确宣传导向

　　2012年，本会要以党的十七届六中全会精神和党的十八大精神为指导，加强对集体经济的宣传导向。坚持科学发展观，充分发挥《上海集体经济》杂志、中国合作经济网站的舆论导向作用，从四个方面进行宣传。

　　一是进一步根据马克思主义集体经济理论时代化、大众化的要求，宣传发展集体经济是社会主义的本质要求，是坚持社会主义基本经济制度的需要，是建设社会主义和谐社会的重要载体，是引导劳动群众共同富裕的正确途径。

　　二是进一步宣传集体经济改革发展“尤为迫切”的观念。建议政府部门要建立和健全对城镇集体经济统一管理的机构，加强对集体经济改革发展的领导和政策扶持，唤起社会各界对发展集体经济的关注和支持，推动集体经济改革和发展。

　　三是进一步宣传多种形式的城乡集体合作经济典型。着重宣传和推动股份合作制经济、股份制经济、合作社经济等三种新型组织形式；宣传利益共享，实现共同富裕，坚持公有制的主体地位和按劳分配为主的分配方式。

　　四是进一步宣传贯彻经济工作稳中求进的方针，调整经济结构，转变经济发展方式。推进科技进步，提高企业自主创新能力。

　　（二） 筹办召开“上海集体合作经济研究成果发布会”

　　为迎接党的十八大胜利召开，更好地总结、传承本会的研究成果，年内，本会将组织力量筹备召开“上海集体合作经济研究成果发布会”，并围绕“五个一”进行筹备：一是收集一批资料，包括本会建立以来召开的各类研讨会和论坛材料、出版的各类书刊、形成的各种图片和题词；二是刻录一张光盘，把本会历年的研究活动用声像形式记录下来；三是编辑一本纪念册，具体反映本会深入探索研究集体经济理论和实践活动的轨迹；四是制作一套个性化的邮折；五是举行一次成果发布会暨深度研讨会。具体方式：在《上海集体经济》开设“往事”栏目，刊登“征集启事”和回忆文章；有重点地对长期支持本会工作的老领导、老同志及有关单位进行访问了解，挖掘资料；集中时间查找、整理历年形成的档案等资料。拟于第三季度以研讨会形式举行成果发布会。

　　（三） 积极主动为成员单位、中小企业服务

　　本会将一如既往，积极主动地开展针对性比较强的小型咨询活动，组织专家和政府部门相关同志对会员单位、中小企业进行指导、谋划；组织力量，借助外力搞好华生化工公司的深化改革发展的课题；深入会员单位，开展多种形式的服务活动，努力形成为会员单位、中小企业改革发展进行交流互动的新平台。同时，还要做好会员发展工作，壮大本会队伍。

　　（四) 加强合作交流组织安排学习考察活动

　　年内，本会将继续加强与兄弟学会的合作，加强与大专院校、科研院所联系，组织会员单位赴兄弟省市的学习考察与交流。在与兄弟学会的合作中，实现资源共享，更好地为会员单位服务；在考察活动中，更好地学习借鉴各地区、各行业发展集体（合作）经济的新思路、新经验，开拓视野，转变观念，理清思路，推进集体（合作）经济的发展。同时，要加强国际合作交流，加强与国际工合的联系，积极参与有关活动。

　　（五） 努力完成市社联布置的各项任务，提高学会自身建设水平

　　按照市社联的要求，本会在年内将做好一年两次征文工作；组织力量开展科普活动周活动，安排与本会学术研究联系密切、符合会员单位要求的活动内容；构想本会学术研讨会的主题、内容、形式；完成本会一年一度的年检，争取达标创优；搞好中国合作经济网站建设，及时传递集体（合作）经济的创新实践和理论热点；加强与青年专家学者的联系，创造条件请他们参加本会的学术研讨活动；搞好本会的自身建设，正常召开年会、理事会议、常务理事会议、党的工作小组会议和秘书长会议等常规工作。力求使本会工作踏上一个新的台阶。

　　2012年，本会面临的任务将更重，要求也将更高。作为研究集体合作经济的本会，必须坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十八大精神，并落到实处。积极发挥主观能动性，坚持理论与实践相结合，深入探索集体（合作）经济发展，依托政府有关部门和会员单位开展研究工作，推动集体（合作）企业改革向纵深发展。用中国特色社会主义理论体系，科学发展观指导和深化集体（合作）经济改革发展，为构建社会主义和谐社会、迎接党的十八大胜利召开，做出应有的贡献！