近年来，陕西省供销合作社针对社有企业数量多、个头小、效益差的情况，争取省政府支持，组建了陕西供销企业集团，并积极加强与民营资本的结合，通过兼并收购、产权转让、交叉持股等方式，发展了一批有影响、有实力的涉农混合所有制企业。目前已与7家涉农民营企业合作组建混合所有制企业。在发展混合所有制经济过程中，主要做好以下三点：
一是合理设置股权比例。合作社采取供销企业集团持有不低于35%的股权比例，民营资本单个股东持股比例不高于集团，集团用“相对控股”的方式与民营企业进行合作，既不至于将企业捆的太死，又能避免社有资本的流失，目前这种模式已初具成效，发挥了一定的积极作用。二是建立合理的法人治理结构，增强国有和社有股本的控制力。为避免采取行政化的管理方式，集团通过建立合理的法人治理结构，委派高管参与到出资公司的重大经营决策过程中，通过将企业的所有权和经营权分离，采取稳妥的“委托—代理”模式，在最大程度激发经营层积极性的同时，又增加了集团的知情权和控制力。三是探索建立科学考核管理办法，发挥民营企业灵活高效的经营机制。运用国有、集体企业规范的管理模式，又充分吸取民营企业的管理优势，促进企业建立现代企业制度。
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