美国是当今世界农业最发达的国家，号称“农业世界冠军”。农业的弱质性决定了农民需要一种组织形式来更好地服务与保护农民的利益，而农民专业合作社作为一种组织形式，在美国的农业发展中起到了重要作用。统计表明，在美国，由合作社加工的农产品占农产品总量的80%，且美国70%左右的农产品出口由合作社完成的，可见合作社在美国的重要地位。

美国政府通过财政金融政策扶持合作社的发展，具体包括以下四个方面：

第一，为合作社提供金融信贷支持。美国致力于建设最完整的合作社金融体系，1916年建立了联邦土地银行，为农民成员提供不动产抵押贷款用以购买和改良土地。1923年美国政府组建了联邦中间信贷银行，向合作社农民提供中、短期贷款。1933年《信贷法》规定组成12家地区合作社银行和一家中央合作社银行，建立了全国性的合作银行系统，向符合条件的合作社提供贷款。最终，由联邦土地银行、中间信贷银行、合作社银行组成的农业金融信贷体系建立起来，为合作社的发展提供了强大的金融信贷支持。

第二，为合作社提供财政资金支持。主要体现在以下两方面：一是对具有公共性质的合作社进行资金支持。1935年成立“农村电气化管理局”，设立电气化贷款和保证贷款，对发展农村电力合作社有重大意义。二是实施各种直接、间接补贴政策。2002年出台《农场安全和农村发展法》，其主要目标是为农场主“提供可靠的收入安全网”。美国政府在继续实施“农产品计划”和“环境保育计划”，强调补贴同产品生产脱钩的同时，加大了在食品营养、农村发展、科研和技术推广、林业发展、能源发展、作物保险和灾害救助等方面的政策支持力度。

第三，为合作社提供税收支持。1916年通过的《合作税则》规定，对公司组织的合作社的净收入按照单一税制原则征税，或按合作社企业征税，或按成员户征税，而对以互助为基础从事经营活动的农业和园艺协会实行免税。1954年税法增加的条例规定，合作社的所得税不予豁免，但计算方法不同于一般股份公司，即在计算纳税收入时，除了扣除同股份公司一样的项目外，还应扣除另外的免税开支：按股金分配的红利、分配给惠顾者的惠顾偿还金和分配给成员的来自非惠顾活动的收入。

第四，对合作社实行不干预政策。通过各种政策支持保护合作社的发展，但政府一般不干涉合作社的内部事务，将非政府机构不能解决的问题作为主要的工作方向。合作社的内部组织机构、董事会成员选举和财务运作等事项都由合作社章程决定，只要章程符合有关法律规定，政府无权干涉，实现了合作社高度自治。其结果使合作社在经营上更具灵活性，通过合作社内部主体的多方面博弈，达到一种平衡，从而改善和提高合作社的经营服务水平。