厦门市二轻集体企业联社（简称“二轻联社”）是于1992年10月注册成立的具有企业法人资格的集体企业联合经济组织，其前身为1955年2月成立的厦门市手工业生产合作社联合社。1998年7月，二轻联社在原主管机关的直接领导下，进行集体资产改制管理工作，将原有零散的濒临破产的市属集体企业统一进行集体资产归属及保护，确保集体资产保值增值。

一、反思求索，从改革中破局突围：改革与发展现状

二轻联社在60多年的发展历程中，紧跟国家政策导向，历经多种形式改制改造并取得了阶段性成果。特别是近年来，二轻联社肩负“维护联社改革成果、壮大二轻实力”的历史使命，认真履行本组织集体资产所有权代表和管理者的职能，坚持把发展作为第一要务，坚持“加快战略调整，拓宽经营领域，创新营运机制，开创发展新局面”的工作方针，以高质量党建为引领，加快建立能适应社会主义市场经济发展要求的法人治理结构，聚焦聚力主业培育，在抓好工业企业“提质增效、创新升级”及物业资产经营管理“勤服务、稳效益”的基础上，勇于尝试涉足金融、类金融、投资、贸易等多元产业。经过多次的机制改革，二轻联社从原有服务型单位逐渐转变为融合管理与投资为一体的集团化、集体所有制的联合经济体，综合实力得到显著提升。

二、总结过去，从回望中汲取力量：2022年主要工作成效

2022年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻。一年来，二轻联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，在聚力建设集体企业新发展的实践中干出新气象、创出新业绩、做出新作为。2022年全年实现利润总额1.33亿元，比2021年实际完成增长32.34%。

1.强化政治引领，推动党的领导与企业治理深度融合。始终坚持党的领导、加强党的建设，切实把党的领导落实到经营管理全过程，把制度优势转化为治理效能。一是推动“党建入章”工作，联社全资及绝对控股独立法人企业“党建入章”覆盖率100%，进一步明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实把党的领导落实到企业经营管理全过程。二是推行前置研究，注重建章立制，年初修订完善《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，对重大事项进行集体研究把关，以集体智慧、集体力量推进企业发展。三是制定出台党建工作与生产经营深度融合工作方案，把党建服务生产经营、解决问题、推动发展纳入党建工作年度综合考核内容，推动党建工作与生产经营的考核激励同频共振、互融互促。四是坚持从严治企，推动党内监督与企业管理深度融合，用好“1+X”机制，组织开展系统企业年度纪检综合检查，整合运用审计、财务、法务等监督力量，加强内部信息互通互联，促进监管互促、监督互融，筑牢企业稳健发展的基石。

2.深化改革创新，不断塑造发展新动能新优势。围绕《厦门市二轻集体企业联社五年（2021-2025）战略发展规划纲要》，在巩固原有改革改制成果的基础上，主动适应新常态，坚持市场导向，厘清发展思路，增强凝聚力、向心力和战斗力，深化改革创新，不断塑造发展新动能新优势。一是抓实核心工业企业技术创新，开展智能化车间建设、绿色低碳化建设。星际公司专注于高附加值产品打造，着力推动“高效节能LED灯生产车间智能制造技术提升改造”技改项目，完成计划总投入的107.13%，计1071.29万元。耐德公司全面响应国家“绿色低碳循环发展经济体系”要求，年内减少约上年度15%的碳排放总量，获评省级“专精特新”企业称号。二是推进传统工业企业豪盛、中田、佳晶等强化提升内部管理，向管理要效益，厚积薄发，为推进企业轻装上阵注入“新引擎”。三是夯实金融板块培育新动能，小贷公司在合规经营解决小企业“急、难、愁”问题的同时，稳步实现自身业务转型，公司在省地方金融监管局考核中连续三年获评“优秀小额贷款公司”，荣获“鹭岛金融”社会责任奖。四是推进多元产业潜力挖掘，惟艺公司“蔡氏漆线雕”入选首批国家级非遗物质文化遗产，其脱胎漆线雕《神武大元帅》在金砖国家领导人厦门会晤期间被作为国礼赠予俄罗斯总统，进一步提升品牌影响力。五是成立资产整合工作小组，规范和理顺联社与全资公司及其所托管的集体企业之间的资产和财务管理关系，做好企业产权梳理、债权债务清理等工作，进一步促进集体资源、资产、资本、资金的集聚发展和良性循环。六是物业板块进一步完善内控，资产出租规范化提升，平稳推进经营效益。七是加快清理退出“两资”（低效资产、无效资产），规范处置三印公司、欣创公司，清算三印厂房及附属设施等，经市产权交易中心拍卖，溢价率52.2%。

3.抓项目促投资，不断激发稳增长内生动力。坚持项目拉动不动摇，着力在推进土地集约利用、盘活企业闲置资产等方面深入谋划，着力促进集体资产保值增值。一是成立项目协调小组推进耐德工业园项目建设，该项目作为耐德公司的生产基地，总用地面积2.04万平方米，总建筑面积4.87万平方米，总投资12310万元，该项目的建成投用将进一步发挥带动厦门机械及绝缘件产业链发展。二是加大力度推进灌南三社工业园7号厂房建设项目落地，项目的建成将提升三社工业园资产增值，同时加快二轻联社多元化投资经营发展战略进程。三是紧盯市场找准新的投资点，在调研考察的基础上，参投申万火炬科创产业投资基金项目，跟进农商行股权投资项目，进一步拓宽投资思路和投资渠道，对设立金融服务公司的投资项目等6个项目进行严格评估，积极寻找适合二轻联社未来发展方向的优质项目，切实把增加有效投入作为稳增长的重要抓手，增强企业发展后劲。

4.抓制度强管理，着力提升内部治理效能。坚持把建立现代企业制度这一改革方向一以贯之，突破“观念陈旧、体制落后”两大障碍，以改革改制为动力，加强内部管理提升，强化联社及成员企业建立现代企业管理制度。一是制定职工大会制度、内部审计暂行规定、外派财务负责人工作规定、委派董监高工作规范等制度，通过股东会、董事会、监事会等参与成员企业管理，进一步规范集体企业民主管理、决策监督。二是以专项审计整改为契机，聘请专业管理咨询机构对联社本部及下属企业内控制度进行测试和评价，做深做实专项审计“后半篇文章”，进一步健全内控机制、优化工作程序、规范工作流程，推进制度建设与企业现状及发展要求相适应。三是修订《联社经营者经营业绩考核与薪酬管理办法》《本部职工绩效考核与薪酬管理办法》《联社参控股企业经营者业绩考核管理办法》3项制度，逐步完善形成以按劳分配和按要素分配相结合的绩效分配机制，在以人为本、多劳多得传统要素分配基础上，增加鼓励创新、争创效益等现代化分配驱动要素，差异化工资和薪酬激励方面不断实现新突破。

5.压紧压实责任，防范化解各类风险挑战。坚持底线思维，压实政治责任，建立健全责任机制，聚焦主责主业发展，着力加强企业内控体系建设，加强经济运行调度，建构全方位、多角度的服务和日常监督管理。一是坚持落实企业经济运行动态跟踪、监测和协调工作，通过季度经济运行分析会，切实加强对系统经济运行的预警监测和分析研判，做到快速识别企业优劣资产，通过指标数据为决策助力。出台《厦门市二轻集体企业联社违规经营投资责任追究试行办法》，切实筑牢防范化解重大风险“保护盾”。二是自觉肩负重大责任和担当，把“迎接二十大、合力保稳定”作为重大政治责任，推动信访积案化解、解决历史遗留问题，全力以赴做好党的二十大期间二轻系统内的信访安全保障工作。三是结合“四不两直”的方式，持续开展安全生产专项整治工作，对联社所辖的企业、房屋和厂房进行安全摸排整改。四是筑牢生态安全屏障，加强考核和责任追究，积极引导基层绿色发展、淘汰落后设备，推进节能减排不断深化。五是从严从实从细落实常态化疫情防控工作，对二轻系统内精准防控及生产经营工作进行再研究再部署，开展疫情防控工作督导和检查。六是着力做好诉讼和执行案件的进展跟踪落实工作，切实维护二轻联社合法权益。

6.履行社会责任，彰显集体企业担当。二轻联社始终提高站位，积极推动履行集体企业社会责任，彰显集体企业担当。在脱贫攻坚战中，参与资助临夏州脱贫攻坚建设，获评“厦门—临夏东西部扶贫协作突出贡献单位”称号；在疫情防控工作中，积极发挥近邻作用，组建“党员突击队”“志愿服务队”17轮130人次开展核酸检测点支援服务，坚决做到召之即来、来之即战、战之能胜，受共建单位“守望相助战疫情、攻坚克难勇担当”锦旗表彰，事迹被“近邻开元”公众号刊载；助力企业应对疫情纾困解难，指导小贷公司加大对“三农”企业经营性增量贷款、对受疫情影响严重的民宿行业客户进行延期还本服务，参照落实国企“纾困解难租金减免”政策，自2020年起连续3年对所辖物业租户（中小企业和商户）实施减免方案，合计减免租金3397万元，惠及400多家企业和商户，其中，2022年减少收取租金2047.05万元。

三、继往开来，从奋斗中走向未来：下步主要工作思路

当前，在新的历史条件下，如何进一步巩固和发展集体经济改革改制成果，如何进一步推动集体经济发展壮大，如何进一步促进和引领成员企业走上高质量发展道路，再筑集体企业新优势，再创集体经济新辉煌，是我们不懈探索努力的方向。面向未来，面对外部形势变化和二轻联社战略发展要求，我们将全面推进集体企业治理体系和治理能力现代化，落实党建质量、提质增效、改革攻坚、布局优化、监管提升“五大工程”各项任务，着力做好：优化法人治理结构，做好整体谋划和顶层设计；强化整体目标推进，“一企一策”开展培育支持方案的制定和落实；提升专业化物产管理打造全新置业版块；扩大金融运营创投板块激发新动能。进一步提高集体企业竞争力和市场活力，进一步提高集体企业经济效益，进一步提高集体资产保值增值效果。