为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，陕西省委办公厅、省政府办公厅于11月28日印发《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，包括13个方面的具体措施。
《措施》指出，加快发展壮大新型农村集体经济，力争到2023年底，全省农村集体经济“空壳村”基本清除；到2025年，农村集体经济“薄弱村”占比降至30%以下，逐步建立组织运行规范化、资产监管信息化、经营管理市场化、收益分配份额化、产权流转顺畅化的农村集体经济运行新机制。
《措施》提出，要创新发展方式，激活发展动能。加大政策支持力度，赋予农村集体经济组织平等独立的市场主体地位。引导推动联合发展，支持地域相邻、资源相连、产业相近的农村集体经济组织因地制宜开展合作经营，支持乡镇集体经济组织发挥统筹作用抱团联合发展。鼓励引导农村集体经济组织与企业、农民专业合作社等市场主体联合组建混合所有制经营主体。拓展多元发展路径，鼓励支持农村集体经济组织盘活土地资源，升级改造集体固定资产，投资建设工商业项目、农业生产经营设施，鼓励支持农村集体经济组织发展物业经济、股权经济和服务经济。此外，《措施》还在加强组织领导、典型推广、评估反馈方面提出了具体要求。
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