近日，中国财政科学研究院研究员陈龙在《21世纪经济报道》撰文表示，今年以来，我国经济在全球主要经济体通胀水平高企、滞胀风险明显上升的背景下，实现了较快恢复，积极财政政策发挥了重要作用。为巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，需要财政政策进一步提升效能，发挥更加积极的作用。针对当前经济形势和主要矛盾的变化，财政政策提升效能应抓住主要问题，优化财政资源配置结构与方式，形成支撑“十四五”时期乃至到2035年发展目标完成的强大动力。
陈龙提出，财政政策提升效能，需要以稳定增长与提升活力为目标，根据宏观经济形势和主要矛盾的变化，明确主要抓手，优化财政资源配置结构与方式。其一，以基础设施投资作为弥补社会需求的主要抓手，调整基建投资结构，提升投资效率。扩大基础设施投资，见效快、效率高，不仅是扩大内需、稳定增长的重要力量，而且是提升未来发展潜力、降低国民经济运行成本的重要手段。加大基础设施投资，应贯穿于党的第二个百年奋斗目标实现的全过程。现在地方基础设施投资项目占约90%左右。下一阶段，需要在整个国土上做文章，着眼于提升总体经济效率，增加中央投资项目，保障地方改善生产条件、提升人们生活水平的建设项目。其二，适当扩大财政赤字，优化中央政府与地方政府债务比例和结构。政府债务与赤字问题的实质在于增长与风险的平衡。弥补需求、巩固经济回升向好趋势，是当前我国经济中的主要矛盾。为应对这一主要矛盾，可以考虑提升财政赤字容忍度，扩大赤字规模。同时，与基础设施建设调整相结合，优化中央与地方债务结构。应适度提升中央债务占比，控制地方债，尤其是专项债的增量规模。此外，依据各地资产和资源的具体状况，分类治理地方债存量，压缩存量规模。其三，要着眼于中长期，加快发展和改革，消除制约消费需求的深层因素。尤其是要加快公共服务改革，解决住房、医疗、养老、育儿等问题，让人们敢消费、能消费，促进国民经济循环顺畅运行。其四，围绕提升创新能力和市场活力，优化政策导向和资源使用，稳定并激活非国有部门投资信心和动力。通过政策引导和支持，进一步加大技改投资，完善技术改造专项，引导实体产业尤其是制造业加大技改投资，提升制造业资本密度，促进设备更新和技术升级，激发制造业企业推动技术改造的内生动力。同时，生产性服务业，尤其是研发设计服务、科技成果转化服务等，也需要积极加强引导和支持，扩大其有效投资。
沪公网安备 31010902001123号
