很高兴参加上海新集体经济合作联社第一次代表大会！今天大会的召开，既是前一阶段上海城镇集资集企改革成果的体现，又揭开了上海城镇集资集企改革发展新征程的序幕！这是上海城镇集资集企领域的一件大事、一件盛事。

多年来，原市联社、工业联社和郊县工业联社坚持履行“指导、服务、维护、监督、协调”职能，很好地发挥了政府与集资集企之间的桥梁和纽带作用。特别是近年来，原先三家联社重组整合成上海联社，坚持“服从大局深化体制改革，主动适应转变发展方式，围绕服务拓展联社职能”，为上海经济社会发展作出了新的贡献。今天的代表大会，选举产生了上海联社第一届理事会和监事会，是一个新的起点，在此，我代表市城镇集资集企改革领导小组办公室和市国资两委，对今天大会的胜利召开和新当选理事会、监事会的同志们，表示热烈的祝贺！

我国城镇集体经济是公有制经济的重要组成部分。市委、市政府和市国资两委高度重视城镇集资集企的改革发展。2020年8月，上海调整成立以陈寅常务副市长为组长的“上海市城镇集资集企改革工作推进领导小组”以来，上海城镇集资集企的改革发展从领导重视程度、顶层设计到推进速度，都有了前所未有的变化。今年初，市政府专门出台了《关于进一步完善上海城镇集体资产监管深化集体企业改革发展的指导意见》，这是市委、市政府在新的历史条件下，为推动上海城镇集体经济全面深化改革作出的总体部署，为上海城镇集体经济持续健康发展指明了方向。大家一定要把文件精神贯彻落实好。

借今天会议机会，谈几点想法，供同志们参考。

一、提高站位，深刻理解市委、市政府顶层设计的精髓，加快上海城镇集资集企新管理架构和新发展格局的形成

新中国成立以来，在党中央、国务院领导下，城镇集体经济为我国社会主义建设事业发挥了重要作用。近些年来，我国经济社会改革发展不断深化，由于种种原因，城镇集体经济陷入了发展的瓶颈期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。发展集体经济是党和国家的一贯方针，党的十九届五中全会强调，坚持新发展理念，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济。为此，市委、市政府从有利于全市城镇集资集企监督管理协同、有利于城镇集资集企资源整合优化、有利于城镇集资集企做强做优做大的全局出发，对原市联社、工业联社和郊县联社三家进行了重组整合，组建了上海新集体经济合作联社。

我们上海联社系统的成员单位，一定要深刻把握市委、市政府这一决策的重大意义，突破传统思维，树立全局意识，进一步增强在新时期发展城镇集体经济的使命感和责任感。当前，上海联社被赋予了全新的职责，要成为上海城镇集资集企监管平台，监管和服务范围更广了，上海联社要勇于承担这个使命，进一步理顺与监管企业“管人、管事、管资产、管发展、管稳定、管和谐”的关系，凝心聚力，包容并蓄，搭建好发挥好监管服务平台作用，围绕上海经济社会发展的大局，加快深化改革，加快创新发展，做强做优做大集体经济。

二、抓住机遇，以上海联社企业法人地位取得突破为契机，加快城镇集资集企现代产权制度和现代企业制度的确立

长期以来，由于城镇集资集企，特别是联合经济组织的产权主体和产权归属问题，严重制约了改革发展进程。上海联社的组建，经过了市城镇集资集企改革领导小组办公室和市市场监督管理部门的多次沟通协调，终于得以明确企业的法人地位。如今，上海联社能够和其他市场主体一样，平等有序地参与市场竞争。

希望上海联社要牢牢抓住这一历史机遇，以规范经营决策、资产保值增值、提高运营效率、增强企业活力为重点，进一步深化已完成公司制改革的城镇集体企业的产权制度和法人治理改革。在推进改革的进程中，妥善化解历史遗留问题。在此基础上，坚持以市场为导向、企业为主体、主业为依托，优化城镇集体资产的产业布局和空间结构，优化城镇集体资产重点投向，加快城镇集体资产向优势业务集中，为本市城镇集体经济改革发展发挥带头示范作用。

三、打造队伍，贯彻落实中央人才会议精神，加快城镇集资集企人才高地和人才激励约束机制的形成

市场竞争归根结底是人才的竞争，事业的发展归根结底要靠高素质的人才队伍。前不久，中央召开了人才工作会议，习近平总书记强调，要坚持党管人才，坚持人才引领发展的战略地位，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

面临新的任务和新的发展机遇，城镇集体经济的人才问题显得尤为迫切。上海联社系统要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，全方位培养用好人才，深化人才发展体制机制改革，营造识才爱才敬才用才的环境，充分激发各类人才的创造活力，择天下英才而用之，为事业发展提供更加充分的人才支撑。

四、精心谋划，激发城镇集资集企实现高质量发展的内在动力和活力

进入新时代，上海肩负着特殊的使命和责任。上海城镇集体经济必须聚焦重点，深化改革，实现高质量发展，为推动上海经济社会发展作出积极贡献。这里，我再强调以下三项工作：

第一，加强党建。完善“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对城镇集体经济和集体企业的全面领导毫不动摇，坚持严格落实上海联社党委“三重一大”决策制度要求，指导系统内城镇集体企业党组织切实履行从严管党治党的责任。

第二，做实产业。上海城镇集体企业多为中小型企业，产业基础薄弱，要仔细梳理，精心谋划，聚焦产业，做强实体经济。对现有企业，要淘汰一批的确丧失市场竞争力的薄弱企业；对传统的优势产业，只要符合上海城市发展方向和未来趋势的，要继续做强做优做大，成为稳定的增长极；同时，要以市场为导向，利用自身的产业特点和资源优势，大力发展新兴产业和现代服务业，创造新的经济增长点，以增长促转型，通过转型提高增长的效益和质量。

第三，加快改革。上海城镇集体经济改革改制的任务还比较多，难啃的骨头也比较多，必须加快改革以适应日新月异的市场形势。要转变历史上形成的某些思维定势，树立开放意识，借鉴国企民企外企好的改革经验，结合集体经济的实际，博采众长，加快改革改制进程。尤其是要加快混合所有制的改革，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题》明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。在实践上我们已开始了行动，如上海联社所属民乐一厂，已经迈出了改革的坚实步伐并取得阶段性成效。下一步，市国资委将大力促进上海联社的集体资本，参与市国资委系统的国有资本投资项目，与国有资本联动发展；集体经济也要引入包括国有资本在内的多元经济成分，参与城镇集体企业改革发展。希望上海城镇集资集企通过“合作共赢”，在与各类所有制经济的融合中，实现做强做优做大的目标。