2011年以来的十年，是浙江联社改革发展进程中极不平凡的十年，是从自我监管、自我发展转变到国资监管、同台竞技的十年，是逆境中奋起直追、挑战自我、勇于超越的十年。面对世界经济复苏乏力的外部环境，面对我国经济发展进入新常态的深刻变化，面对监管体系的根本转变，我们在省委、省政府的正确领导和总社的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展主线，以高质量党建为引领，聚焦聚力主业培育，改革发展各项工作平稳向好，综合实力显著提升。十年间，联社总资产从2011年初的32亿元增加到2020年末的74.7亿元，增长了2.33倍；净资产从2011年初的16亿元增加到2020年末的41.5亿元，增长了2.59倍，年均增值率达16%。现将浙江联社近十年主要工作及下一步工作思路作以下交流汇报：

一、近十年主要工作情况

1.强化政治引领，把准发展方向，狠抓“强根固魂”工程。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对企业的绝对领导这一重大政治原则和建立现代企业制度这一改革方向“一以贯之”，狠抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实党建工作进章程要求，建立健全“三重一大”事项党组织前置研究和第一议题机制，把党的领导嵌入企业治理全过程各环节。扎实推进党建工作全方位标准化、规范化建设，构建“1+2+N”党建制度体系，实施党员发展、教育管理、干部选任等党建日常业务标准化表单管理，推行党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理，把基层党支部建设成为信念过硬、能力过硬、责任过硬、政治过硬的战斗堡垒。持续深入推进“清廉二轻”建设，推进纪委书记（纪检委员）、外派财务总监、监事、审计法务“四个全覆盖”，常态化开展政治巡察工作，构建山清水秀的政治生态环境。

2.坚持与时俱进，不断深化改革，狠抓“转型升级”工程。坚持以改革的思路破解难题，以改革的主动赢得先机，以改革的成效促进发展，着力在关键领域“破题”，激发内生活力和动力。圆满完成二轻集团公司制改革，浙江省二轻集团有限责任公司的正式成立，标志着省级城镇集体企业深化改革的重大进步；进一步理顺联社和集团关系，设立联社综合办，负责联社各项事务、联社系统交流及历史遗留问题的处理等，联社的职能和力量持续加强，集团主要负责集体经营性资产保值增值；规范下属企业职工持股行为，为实现规范的混合所有制改革打下坚实基础；实施贸易、投资、商业地产等内部业务资源专业化重组，将二级企业进一步整合缩减，实现了主营业务专业化运营、风险集中防控和业务资源打通共享。

3.主动求新求变，顺应时代要求，狠抓“主业培育”工程。2011年，浙江联社提出以创新创业促发展和走质量效益型发展路子为主要内容的“二次创业”发展战略，通过战略投资华数传媒并成功实现上市，改善和提升了经济效益和资本实力，为联社持续发展奠定了良好基础。2017年以来，我们紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，找准自身定位，狠抓主业培育，明确了先进（高端装备）制造、以工美文化为支撑的文旅融合产业、现代生产性服务业三大主业，一个更加符合省属国企功能定位、更加匹配浙江国资转型发展方向的主业架构已基本形成。先进（高端装备）制造业方面。2020年，我们抢抓逆周期的有利契机，成功并购国内船舶电气领域唯一上市公司国瑞科技；参股的浙江中控技术科创板成功上市，参股浙大中控信息。投资5.8亿元的申达机器公司搬迁技改项目基本完成，德清生产基地落成启用，被省经信厅等认定为省数字化车间/智能工厂。深化与浙江大学、同济大学、华中科技大学等高校及科研院所的产学研合作，与浙大携手共建“高端智造”联合研发中心，申达机器公司与浙大合作项目获评2019年度省科技进步奖一等奖。文旅融合板块方面。按照浙江省委原书记车俊“二轻集团要努力在服务文化大省建设中走在前列”的指示要求，充分利用自身曾经是工美行业主管部门的优势，以工美文化为支撑，着力发展文旅深度融合产业，积极探索工美文化产业与旅游、农业、时尚和数字经济产业等深度融合发展的路子。我们联合央企名企，沿诗路文化带精心布局重大文旅项目，牵头总投资40亿元的中国浦江万年上山文化村项目按期开工建设，牵头总投资53亿元的嵊州·中国唐诗之城项目顺利签约，西湖南线景区旅游新地标——杭州动物园、少儿公园“两园”项目稳步实施。通过加强省工美研究院建设、筹建省工艺美术馆、改版《浙江工艺美术》杂志、成立工美控股公司等一系列举措，浙江联社在工美行业内的影响力和美誉度大幅提升。现代生产性服务业方面。按照省发改委等13个部门关于印发《浙江省推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（浙发改产业〔2021〕1号）文件要求，浙江联社下属贸易、融资租赁等企业通过业务关联、链条延伸、技术渗透、数字赋能等方式，推进实现现代生产性服务业板块与先进（高端装备）制造业板块双向深度融合、相融相长、耦合共生。

4.全面从严管理，提升经营效益，狠抓“对标提升”工程。深入开展“制度建设年”等活动，在全面梳理现有各项规章制度的基础上，先后出台或修订各项管理制度100余项，初步形成了具有联社特色的规章制度体系；同时利用2015年开始联社经营性集体资产委托省国资委代为监管的契机，认真学习贯彻国资监管的新思路、新办法，建立健全各项工作制度和程序，促进联社治理结构和管控体系全方位的完善提升。大力推进信息化建设，办公OA系统和财务NC系统应用全面深入，内部工作流程逐步实现网上流转。健全经营风险防控机制，制定重大决策社会风险评估实施办法，全方位的经营风险防控体系逐步建成。狠抓安全生产标准化建设，全面落实安全生产责任制，安全生产保持平稳态势。高度重视信访维稳工作，突出抓好申达搬迁和退休人员社会化管理等重点领域涉稳风险点排查，信访维稳形势平稳。

5.坚持不忘初心，履行社会责任，狠抓“历史遗留问题破解”工程。我们把解决历史遗留问题作为深化改革的一项重要工作来抓，敢于啃“硬骨头”，勇于打“攻坚战”，全面梳理各类历史遗留问题，实行一企一策，组织专门力量加快处理步伐，历史遗留问题的处理取得了较大成效：稳妥推进耗时10余年未解决的信联钢铁公司和信联股份公司职工住房货币化补贴工作，完成对715名员工的住房补贴发放；稳妥推进下属临海浙艺公司改制工作，圆满解决了困扰近200名职工15年的基本生活保障问题。按照省国资委“加快对僵尸企业、低效无效亏损和非主业资产的处理”要求，共收回账外房产6处，解决争议房产2处，通过多种方式共完成46处低效无效资产的处置。有序开展停歇业企业注销处理工作，完成19家境内停歇业企业的工商注销，3家境外停歇业企业清算，为集聚资源发展主业奠定了坚实基础。认真履行省属企业责任担当，按年度定期发布企业社会责任报告，积极支持慈善事业，向省慈善总会3年捐助600万元。高质量做好龙游溪口镇石角村、寺下村结对消薄工作，通过产业扶贫助推结对村迈入全面小康，打造“千企结千村、消灭薄弱村”工作样板。

6.提高服务水平，增进交流合作，狠抓“‘1+7+N’战略合作”工程。在推进联社本级发展的同时，按照总社有关会议精神要求，结合我省各级联社已明确其为本级资产所有者的实际情况，从2011年开始在全省联社系统深入开展“强服务、促发展”创先争优活动，先后评选出先进集体23家次，先进个人76人次，着力做好对成员单位的指导和服务，提高联社服务水平和发展能力。为加强全省联社系统的投资交流与项目合作，我们还牵头与杭州、温州、台州、湖州、绍兴、嘉兴、舟山等7家地市联社开展“1+7+N”战略合作，以工艺美术和文化旅游等项目为纽带，以信息、资金、人才等资源共享为基础，共同打造集体资产运营平台，推动省联社和7家地市联社共同发展。

总的来说，过去十年浙江联社致力于谋发展、打基础，虽然在改革发展上取得了一定的成绩，但与先进的兄弟单位相比，还存在不小差距。同时也面临规模实力偏弱、主业尚需培育、持续盈利能力还不强、干部人才队伍结构与转型发展战略不够匹配、历史遗留包袱沉重等困难和问题，需要在今后工作中重点加以关注和解决。

二、下一步工作思路

“十四五”期间，是浙江联社脱虚向实、全面重构、主业奠基、重塑辉煌的关键时期。面对新形势、新挑战和新机遇，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻今年1月19日郑栅洁省长批示精神，坚持稳中求进工作总基调，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现高质量差异化发展为主题，以深化改革为主线，以创新驱动为动力，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，深入推进“五个二轻”建设工程，全方位增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，力争在城镇集体企业改革发展方面走在全国前列，为联社焕发新的活力而不懈努力。

1.坚持党建赋能，推动党史学习教育走深走实。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全体党员学党史、悟思想、办实事、开新局，将学习成效转化为推动改革发展工作实绩。加强政治监督，驰而不息纠正“四风”，常态化开展政治巡察工作；强化监督执纪，精准运用“四种形态”，构建山清水秀的政治生态环境。科学制定“十四五”人才发展规划，锻造唯实惟先、全面过硬的干部人才队伍。广泛开展形式多样的企业文化创建活动，充分展示新时代二轻新形象、新作为，努力呈现干部职工新面貌、新风尚。

2.坚持数字赋能，加快推进数字化改革。抢抓全省数字化改革机遇，重点抓好两个方面：一方面，全力落实好省国资国企数字化监管要求和“1+N”国资国企数字化智治系统建设，全面对接财务监督、产权管理等九大监管系统，确保如期按要求落实到位。另一方面，构建符合二轻实际的数字赋能体系，重点将实施数字化三大工程：一是管控数字化提升工程，利用数字化技术推进管控流程再造、制度再构，提升管理效能；二是产业数字化工程，对现有业务板块进行数字化升级、转型和再造，推进数字制造、数字工美、数字文旅、数字物业建设；三是数字产业化工程，把数字经济产业作为未来主业培育的重要方向，以并购为主要途径，深化与中控集团战略合作，深度介入数字经济领域。

3.坚持改革赋能，扎实开展好国企改革三年行动。深入推进混合所有制改革，努力将二轻集团打造成为国有控股、省联社参股的混合所有制企业，解决集体经济终极权属不清所带来的体制性问题。全面实施国企改革三年行动计划，深化劳动、人事、分配三项制度改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。持续深化主业培育，做大做强先进（高端）装备制造产业，争创省属企业高端装备制造标杆、军民协同创新示范企业；做特以工美文化为支撑的文旅融合产业，打造全省工艺美术产业集成服务平台；做优现代生产性服务业，深化工贸、产融、“产业+园区”协同，为先进制造和文旅融合产业提供有力支撑。

4.坚持项目赋能，谋划实施一批带动全局的重点项目。聚焦主业开展产业并购。扎实推进优质标的并购工作，储备更多上市培育企业；加快设立军民融合产业基金，筛选优质军工标的，通过并购重组等多种方式，推动上市公司高质量发展。推进实施一批产学研融合项目。深化“高端智造”联合研发中心建设，努力促成与之江实验室、浙江大学先进技术研究院的合作，积极承接其有关军工领域的技术转化。加快实施一批文旅融合重大项目。做好浦江万年上山文化村项目、杭州西湖景区“两园”一体化项目、安吉余村综合提升项目建设，加快嵊州中国唐诗之城项目、衢江诗画风光带项目、丽水国际文化影像城项目落地。