5月9日国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(亦称“新国九条”)。相隔十年，中国资本市场顶层设计再出发，这一方面是对中国资本市场的总体规划，而另一方面则是对当前中国经济发展的深层次问题做出的全局性部署，要放在全局通盘理解。

在证监会副主席姚刚看来，新“国九条”提出，要加快完善全国中小企业股份转让系统，建立小额便捷灵活多元的投融资机制，在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。建立全国中小企业股份转让系统（即“新三板”），是国家为促进创新型、创业型、成长型中小微企业的发展，推动国家产业结构调整和经济发展方式的转变，激活民间投资，发挥市场在配置资源中决定性作用的一个非常重要的战略举措。

当然“新国九条”的看点绝不止这些，一齐发布的多项针对解决中小企业融资困境所发布的指导性意见中还包括：第二章节“发展多层次股票市场”，“壮大主板、中小企业板市场，创新交易机制，丰富交易品种。”；第三章节“规范发展债券市场”中，“积极发展债券市场。完善公司债券公开发行制度。”，“丰富适合中小微企业的债券品种。”；第四章节“培育私募市场”，“发展私募投资基金。”，“完善扶持创业投资发展的政策体系，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业。”

在2004年的上一轮顶层设计中，股权分置改革成了资本市场的标志性事件，成功的解决了流通股和非流通股的问题，为未来进一步市场化发展扫清障碍奠定基础。十年后，各方利益矛盾再度积累，市场各方需要重新统一认识，明确未来改革发展的新定位、新目标。

新“国九条”表面上看是解决资本市场的发展问题，但它实质折射了当前中国经济发展的困境与难题，折射了我国金融体制改革之艰，折射了我国企业做大做强、提高市场竞争力的迫切希望，有着整个经济通盘发展的考虑。