随着各地“两会”的陆续召开,以混合所有制为核心的国资改革正在由原先上海、广东等一线省市政府向纵深推进,如包括安徽、深圳、大连等地均将混合所有制改革列在2014年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容,并明确改革路线及时间表。与此同时,江苏、贵州、海南、新疆、河南、河北等地政府也已经或正在明确其混合所有制改革的时间表与路径模式。
综合来看,各地政府在改革路径上各有侧重。如安徽方案基本与上海相同:对竞争性领域的国有企业,鼓励引进战略投资者,鼓励引入优先股等模式,加大整合重组力度。积极推进国有企业整体上市或主业资产整体上市。对提供公益性产品或服务的国有企业,加大国有资本投入,促其发挥更大作用。以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制。而不少地方结合自身特色,将混合所有制改革的“第一把火”引向最具优势的产业领域,如新疆将能源作为改革的突破口。
此外,最“广义”的混合所有制模式当属“上市”,对部分证券化程度仍较低的省市而言,不失为最好的方案。如大连市提出,改变国企“一股独大”局面,凡是国资委下属的经营性企业都要实行股权多元化;重庆市则表示,新一轮改革首先要发展混合所有制经济,适宜上市的国企要全部整体上市或部分经营性资产上市,编制市属国企三年上市规划,年内力推多家企业实现上市。
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