近年来,南海以“国务院农村综合改革示范试点”、“中央农办全国农村改革试验联系点”、“广东省统筹城乡综合改革试验区”为契机,加速推进以“政经分离”为突破口的农村体制综合改革,并逐步挺进农村集体产权制度改革深水区。
1月上旬,广东省佛山市南海区集体土地交易中心、集体产权交易中心及集体经济股权管理交易中心正式挂牌成立。未来,南海所有集体建设用地,以及在土地基础上衍生而出的物业、股权(股份)等集体经济资源要素都将在各自的平台上实现更为公开、有序的流转交易。这是南海深化集体经济市场化改革的最新举措。
在揭牌的“三中心”中,集体土地交易中心定位为南海集体建设用地流转交易场所。在符合规划和用途管制的前提下,已核发所有权和使用权证的集体建设用地,必须进入中心挂牌流转,力争实现与国有土地同地、同价、同权;集体产权交易中心则是农用地、权属清晰的集体物业流转交易场所;而集体经济股权管理交易中心将全权负责集体经济组织成员的股权管理与交易。在现有集体资产管理交易平台的基础上派生出来的集体土地交易中心、集体产权交易中心这两个新的中心,是对集体资产管理交易平台的提升和完善。
新成立的集体土地交易中心、集体产权交易中心将实行“五统一”的管理模式,即统一平台建设、统一交易规则、统一信息发布、统一交易确认、统一监督管理。而集体经济股权管理交易中心则建立起一级数据库、二级管理平台、三级互联互通,进行实时在线、动态管理,实行统一成员界定、统一管理制度、统一网络平台、统一信息发布、统一交易监管、统一发放成员股权证“六个统一”。
“三大中心”,是南海农村体制综合改革中的关键一环,将二级交易细化成三级交易,将更加有利于集体资产交易的公开、公平、公正,有利于农村集体资产效益最大化,有利于从源头上明晰社员股东权益边界。依托新成立的“三大中心”,南海将更有效地推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进农村资产由生产要素市场向产权市场甚至资本市场转变,进而破除城乡二元结构障碍,为集体经济转型改制,以及农村改革再出发奠定更为坚实的基础。
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