摘要：根据上海市社会科学界联合会关于各学会加强跨区域、跨学科学术交流活动的要求，上海市集体经济研究会会长严镇博、副会长贺凤杰、浦东新区国资委副主任王凯荣等一行9人于8月20日，前往广东省城镇集体企业联社、广州市集体经济研究会、广州市二轻集体企业联社和江门市城镇集体企业联社学习考察。参加考察的同志对广东同行的积极探索、不懈努力、取得明显成效，留下了深刻的印象。

积极推进新型集体经济发展

——上海市集体经济研究会赴广东学习考察报告

根据上海市社会科学界联合会关于各学会加强跨区域、跨学科学术交流活动的要求，上海市集体经济研究会会长严镇博、副会长贺凤杰、浦东新区国资委副主任王凯荣等一行9人于8月20日，前往广东省城镇集体企业联社、广州市集体经济研究会、广州市二轻集体企业联社和江门市城镇集体企业联社学习考察。在广东学习考察期间，沪粤两地的同行结合自身实际，共同交流学会工作，畅谈城镇集体经济改革发展的情况，探讨为政府部门决策提供咨询服务的做法、路径，以及集体资产运行、监管与共享利益等问题，取得了共识。参加考察的同志对广东同行的积极探索、不懈努力、取得明显成效，留下了深刻的印象。

一、争当地方政府助手，主动推进集体企业改革创新

近几年来，广东省城镇集体企业联社（简称“广东省联社”）在为开创广东城镇集体企业发展的新局面花费了很大功夫。广东省联社主任舒海波介绍，广东省联社改革调整初见成效的原因之一，是积极主动争取政府部门制定改革指导意见，为推进城镇集体企业改革创造有利条件。2009年，广东省联社向省政府呈报《关于加快推进我省城镇集体企业调整、改革的工作意见》，建议全面铺开全省城镇集体企业的改革。2010年，向省政府提出了5个方面32条扶持城镇集体企业改革的政策建议。2011年，形成《推进我省城镇集体企业改革的建议》送省政府，省联社与省委政研室沟通和协商，起草关于加快推进广东省城镇集体企业改革的指导意见。原因之二，是按照省政府意见努力成为地、市联社的桥梁，推动改革试点，探索改革和调整的实现形式。2009年，广东省联社与广州、江门、阳江、茂名、韶关、汕头、潮州七个地级市政府及主管部门协商，选择50家城镇集体企业作为联系点，组织实施第一批改革试点工作，收到了预期效果。

二、构建新平台，打造广州轻工集体经济“总部”

成立于1954年的广州市二轻集体企业联社（简称“广州联社”），历史上曾与广州市二轻工业局合署办公。1998年广州轻工集团与二轻集团合并为新的广州轻工集团。原广州市二轻集体联社行政挂靠在广州轻工集团公司代管，按联社章程运作。在广州联社主任宋木祥简要介绍广州联社概况和发展思路后，广州联社常务副主任刘显明向上海同行详细介绍了联社的改革创新、转型发展的经验。第一，以“拓展思路求突破，整合资源谋发展”为指导，积极履行“指导、维护、监督、协调、服务”职能。对属下的集体企业实施“两边归集”整合资源，解困发展。至2012年初，联社65户集体企业整合归类为经营效益良好、可继续发展，经营状况一般、资产可优化整合以及存在一定问题、维稳压力较大的三大类企业。针对轻工集体企业仍存在“多”（企业个数）、“微”（经济总量）、“散”（资源分布）和市场竞争能力不足的状况，联社理事会形成了《广州轻工集体经济发展思路》，“用资产作为纽带构建集体经济一体化运营平台，壮大经营规模提高经济效益”为工作目标。第二，打造以穗联公司为发展平台的广州轻工集体经济“总部”。广州联社指导和帮助集体企业有效地处理好历史遗留问题，构建以联社全资运营企业穗联公司为发展平台，打造上规模、高效益、市场化运作的广州轻工集体经济“总部”，有效促进广州轻工集体经济健康快速的新发展。

三、求生存保稳定谋发展，创新地方特色手工艺

进入二十一世纪以后，广东省江门市的集体企业遇到了前所未有的困难，企业资不抵债、职工社保医保没有保障，下岗人员众多。在市政府的领导下，江门市城镇集体企业联社（简称“江门联社”）进行重组。江门联社主任林伟勤、副主任凌健能介绍，联社领导班子调整工作思路，明确“求生存、保稳定、谋发展”的方向；克服种种困难，摒弃“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性，争取政府部门的支持与帮助。由于地域的特点，江门的手工业和工艺美术行业具有特色。江门联社按照中华全国手工业合作总社的部署，积极加强手工业和工艺美术行业管理。2008年，联社发起成立工艺美术协会；2011年，成立传统工艺家具专业委员会和珠宝玉石首饰专业委员会，为全市4000多家行业企业服务。协会成立后，成功举办了多项展览、活动。

四、高举维权旗帜，保障职工权益，推动新型集体经济发展

成立于1990年的广州市集体经济研究会（简称“广州研究会”），团体会员不乏知名企业，成员遍布全市轻工、冶金、交通、商业、航运、纺织和乡镇、街道各行各业。多年来，广州研究会团结全体会员贯彻城镇集体所有制企业条例，在宏观上为政府部门决策当参谋，在微观上为企业服务，在深化改革中积极推动新型集体经济的形成与发展，为广州构建和谐社会作出了贡献。一是围绕党和政府有关集体经济的方针政策，调查研究、反复宣传集体经济的地位和作用，不断与社会上出现的集体经济“过时论”“消亡论”作斗争。二是根据形势变化，不断加强对集体经济深化改革的研究探索，解决、回答改革中出现的热点、难点问题。三是高举依法维权的旗帜，维护集体资产，保障集体企业职工的合体权益。四是坚持面向基层，真心诚意为企业服务。

学习考察团的同志向广东同行交流了上海市集体经济研究会的工作、上海集体经济改革发展的情况，并共同探讨了改革实践中影响集体企业发展的问题。大家表示，从广东的探索实践取得的成绩、经验和做法中深受启发，增强了信心。学习考察也增进了沪粤两地同行的友谊，纷纷表示要加强联系、互通情况。大家认为，认真学习贯彻十八大精神，创新发展集体经济，必须结合自身的实际，要汲取广东的经验，共同推进中国特色集体经济、合作经济健康发展。

（执笔：骆德芸）