国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》），提出了进一步提高上市公司质量17条政策举措。

《意见》指出，鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。

目前，从中央企业到地方国企，多家混改企业正在积极推动上市。国资委公布的数据显示，十八大以来，中央企业实施混改3700多项，引入非公资本超过1万亿元，混合所有制企业户数占比超过70%，比2012年年底提高近20个百分点。中央企业资产总额的65%已进入上市公司，营业收入的61%、利润总额的88%来自于上市公司。

国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟表示，以国有资产证券化推进国企市场化改革形式得到了普遍推广，各地国有资产证券化的步伐正在加大加快，从中央到地方不同层级的多家国企对企业上市进行了布局，地方国有资本证券化率也随着一系列国企配套改革政策的推进得到进一步提高。

从国有资本证券化的改革实践看，各地国企改革文件中，对国有资本证券化提出了明确的目标计划，多数省份提出到2020年底国有资产证券率达到50%以上。例如，上海、北京、天津等地提出省属企业资产证券化达到50%以上，山东提出达到60%以上，江西提出达到70%以上，浙江提出要达到75%。

    李红娟表示，在新一轮以“管资本”为主的改革政策强劲推动下，国有资产证券化率得到了显著提升，深圳、杭州、广州等城市国资证券化率均已超过50%，但是较国际上一流的集团企业的证券化率，目前央企和国企的资产证券化率整体还是偏低，还有较大的提升空间，甚至在国内同比水平下，有的地方国企资产证券化率还不足14%，明显低于央企和非国企。