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重庆扎实推进农村集体产权制度改革
发布时间:2019-12-02
来源:重庆日报
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农村集体产权制度改革是全面深化改革、推进乡村振兴的一项重要任务。1122日,重庆市农业农村委相关负责人表示,截至今年9月,重庆市已有4197个村、22697个组完成农村集体产权制度改革任务,累计确认集体经济组织成员1286万人(次),量化资产163亿元。全市共97562个单位完成了资产清查,明确了资产规模和产权归属,摸清了集体资产家底,健全了资产台账,完善了管理制度。

2018年,重庆38个涉农区县各选择1个村稳步扩面推进农村“三变”(即资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革试点。2019年,重庆市深化农村集体产权制度改革,扩大了试点范围,全市又新增99个村开展试点,其中贫困村28个。

通过印发《重庆市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》,重庆市提出统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,“法定加讨论、不轻易否定”的成员“宽定”原则,对成员身份确认流程予以明确;同时将农村集体资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。在实践中,除了简设股权,各地还因地制宜对“集体股”“农龄股”“劳龄股”“福利股”等农村集体资产股权设置进行了丰富和完善。

通过盘活农村集体资产,“三变”改革有效壮大了村集体经济20196月底,第一批38个试点村入股耕地4万余亩,耕地入股比例28%建成茶叶、花椒、柑橘、水果等标准化产业基地近9万亩,部分村“粮经比”由7:3调整到3:7。预计全年试点村集体经营性收入均超过10万元;同时加快了三产融合发展的步伐,其中8个试点村今年以来实现乡村旅游综合收入2300万元;通过资产量化持股,更促进贫困人口增加财产收入,预计全年人均增收500元,惠及贫困人口6038人。激活了各类资源要素,促进了村集体经济发展。

重庆市还在35个重点农业区县推进农业项目财政补助资金股权化改革,每个区县每年股权化改革涉农项目资金不少于3000万元,连续实施5年。3年来,全市累计实施股权化改革项目4042个、资金29.7亿元,惠及3528个农村集体经济组织、50.7万农户,2016年、2017年改革项目已实现分红,其中农户分红6763万元、农村集体经济组织分红1701万元,解决了集体经济组织无钱办事的难题。

在总结集体经济发展试点经验基础上,重庆市还结合地理区位、资源禀赋、产业基础等条件,探索出产业带动型、资源开发型、租赁经营型、服务创收型、项目拉动型等农村集体经济发展新模式、新路子。

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重庆扎实推进农村集体产权制度改革
发布时间:2019-12-02
来源:重庆日报

农村集体产权制度改革是全面深化改革、推进乡村振兴的一项重要任务。1122日,重庆市农业农村委相关负责人表示,截至今年9月,重庆市已有4197个村、22697个组完成农村集体产权制度改革任务,累计确认集体经济组织成员1286万人(次),量化资产163亿元。全市共97562个单位完成了资产清查,明确了资产规模和产权归属,摸清了集体资产家底,健全了资产台账,完善了管理制度。

2018年,重庆38个涉农区县各选择1个村稳步扩面推进农村“三变”(即资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革试点。2019年,重庆市深化农村集体产权制度改革,扩大了试点范围,全市又新增99个村开展试点,其中贫困村28个。

通过印发《重庆市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》,重庆市提出统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,“法定加讨论、不轻易否定”的成员“宽定”原则,对成员身份确认流程予以明确;同时将农村集体资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。在实践中,除了简设股权,各地还因地制宜对“集体股”“农龄股”“劳龄股”“福利股”等农村集体资产股权设置进行了丰富和完善。

通过盘活农村集体资产,“三变”改革有效壮大了村集体经济20196月底,第一批38个试点村入股耕地4万余亩,耕地入股比例28%建成茶叶、花椒、柑橘、水果等标准化产业基地近9万亩,部分村“粮经比”由7:3调整到3:7。预计全年试点村集体经营性收入均超过10万元;同时加快了三产融合发展的步伐,其中8个试点村今年以来实现乡村旅游综合收入2300万元;通过资产量化持股,更促进贫困人口增加财产收入,预计全年人均增收500元,惠及贫困人口6038人。激活了各类资源要素,促进了村集体经济发展。

重庆市还在35个重点农业区县推进农业项目财政补助资金股权化改革,每个区县每年股权化改革涉农项目资金不少于3000万元,连续实施5年。3年来,全市累计实施股权化改革项目4042个、资金29.7亿元,惠及3528个农村集体经济组织、50.7万农户,2016年、2017年改革项目已实现分红,其中农户分红6763万元、农村集体经济组织分红1701万元,解决了集体经济组织无钱办事的难题。

在总结集体经济发展试点经验基础上,重庆市还结合地理区位、资源禀赋、产业基础等条件,探索出产业带动型、资源开发型、租赁经营型、服务创收型、项目拉动型等农村集体经济发展新模式、新路子。