上半年,我国经济稳中向好,与供给侧结构性改革密不可分。数据显示,“三去一降一补”取得阶段性成效,为保持经济增长、推动结构调整、加快动能转换、提高质量效益发挥了重要作用。
结构性去产能不停步。上半年煤炭邻域在坚决处置“僵尸企业”同时,适当提高了南方地区煤矿产能退出标准。钢铁领域始终保持露头就打的高压态势,严禁新增产能,严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能的重新复产,防止产能“边减边增”。目前煤炭市场总体平衡,钢材价格运行在合理区间。上半年,全国工业产能利用率为76.7%,比一季度提高0.2个百分点,比上年同期提高0.3个百分点。
去库存见到实效。截止6月末,全国商品房待售面积同比下降14.7%,比2015年末减少了40%之多,其中三四线城市商品住宅去库存步伐明显加快。
去杠杆稳步推进。市场化债转股开局良好,至6月底,签约金额达到了17220亿元,到位资金3469亿元,涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看,银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%,资金到位占比也超过了70%。企业负债率持续下降,5月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比下降0.6个百分点;国有企业资产负债率为65%,同比下降0.4个百分点。
降成本多点发力。今年上半年,一般工商业电价继续下调,物流成本也进入持续下降通道。1至5月份,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.49元,同比减少0.31元。短板领域投资快速增长。上半年,生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长35.4%和15.4%,分别快于全部投资29.4和9.4个百分点;高技术产业和战略性新兴产业的增加值增速分别为11.6%和8.7%,均快于整体工业增速。
影响中国经济增长的突出问题有总量问题,但结构性问题更为突出。持续推动供给侧结构性改革,相当程度上保证了中国经济稳步增长并迈向高质量发展。但供给侧结构性改革仍面临以下困难和问题:一是去杠杆虽然长期来看有助于实现高质量发展,但是短期内给经济带来了一定冲击,可能会有阻力。二是地方政府推进去杠杆、降成本(减税降费)会导致财政收入减少,由此使得财政收支矛盾愈发突出。三是仍有不少短板亟待补齐和完善。例如,中国在不少领域的技术水平与发达国家存在较大差距,高质量产品的供给仍然相对不足,在教育、医疗等民生领域的财政支出仍然偏少等。
未来,供给侧改革的重点领域和关键环节包括:加快构建房地产长效机制,促进房价平稳增长并且解决不同收入群体的住房需求;继续加大减税降费力度,深化“放管服”改革,为企业尤其是民营企业营造良好的生存环境;稳步推进“结构性去杠杆”,着力防范和化解金融风险;尽快从要素驱动转向创新驱动,提高资本和人力资本的质量,加快实现高质量发展。
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