农业农村部副部长、中央农村工作领导小组副主任韩俊在6月19日的新闻发布会上表示,明年底全国将完成农村集体资产清产核资工作。下一步将通过多种方式盘活集体资源资产,促进集体经济的发展和壮大。
韩俊说,中国部分地区长期以来存在农村集体资产家底不清、产权归属不明、收益分配不够公开等问题,这给农村集体产权制度改革的推进带来了障碍。搞农村集体产权制度改革,首先要搞清楚集体家底有多少,到底有多少资产,这些资产归属谁。这个问题不搞清楚,集体产权制度改革就无法向前推进,也会引发很多矛盾。农业农村部的数据显示,到2016年底,全国农村集体账面资产总额3.1万亿元,村均555.4万元,一些大城市的城郊村账面资产可能是2000万元。全面开展农村集体资产清产核资,把家底搞清楚,在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户,有利于增加农民财产性收入,切实维护农民财产权益,让农民也能够分享集体经济发展成果。
韩俊指出,下一步将继续采取措施壮大集体经济。从各地实践经验来看,发展壮大集体经济可以有多种路径,每个村的路径可能都不一样。一是利用没有承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目;二是利用人文的、历史的良好生态资源优势发展休闲农业和乡村旅游;三是在符合规划的前提下,利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式来发展租赁物业;四是整合利用集体积累的资金,政府的帮扶资金等,通过入股或者参股一些企业、村与村的合作、村企联建共建等多种形式来增加集体经济收入。
韩俊强调,发展集体经济可以是资产租赁型、生产服务型,也可以是企业股份型、联合发展型、农业开发型等多种形式。在实践中,各地一定要在多种联合与合作中寻求发展集体经济的新路径。农业农村部、中央农办将结合推进农村集体产权制度改革,鼓励和支持各地从实际出发来搞好统一的经营服务,盘活用好集体的各种资源资产,鼓励发展多种形式股份合作,进一步创新农村集体经济发展思路,拓宽农村集体经济发展路径,壮大农村集体经济的实力。
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