4月10日，山东省委、省政府印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（以下简称《意见》。《意见》要求，2018年，分类推进，将改革工作扩大到所有涉农乡镇（街道），重点开展清产核资、成员身份确认等基础性工作；2019年，基本完成涉农村（居）清产核资工作；2020年，基本完成改革任务，完成改革的涉农村（居）成立新型集体经济组织；2021年，开展改革扫尾工作，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

    《意见》在有序推进经营性资产股份合作制改革方面明确，在全面清产核资的基础上，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参与集体收益分配的基本依据。对于非经营性资产，不宜折股量化到户，要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。股份合作制改革主要在有经营性资产的村（组）特别是城中村、城郊村、园区村和经济发达村开展。股权设置应以成员股为主，集体股的设立与否及所占比例由集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定。成员股可以仅设置人口股，也可以根据实际需要分别设置人口股和农龄股（劳龄股）；有条件且需要的地方也可以设置扶贫股、独生子女奖励股等。股权管理提倡实行静态管理，不随人口增减变动而调整。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体成员身份和集体资产份额。农村集体经营性资产的股份合作制改革，要体现成员集体所有和特有的社区性，只能在农村集体经济组织内部进行。

    《意见》在发展壮大农村集体经济方面提出，推进农村集体产权制度改革决不是将集体资产“分光吃净”，而是围绕发展壮大集体经济引领和支撑农民增收致富。鼓励各地充分利用各类集体资产、生态环境和人文历史等资源、集体积累和政府帮扶资金等，发展符合地方规划和群众需求的相关产业，探索发展壮大集体经济的有效途径。集体资产运营应采取市场化方式，可以由改革后的集体经济组织自主经营，也可以通过承包、租赁、托管、联营、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金，重点扶持集体经济薄弱村。支持符合条件的农村集体经济组织优先承担财政支农惠农项目，为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务。鼓励各类资本共同参与村级集体经济发展，探索建立多元化投融资机制，做大做强优势特色产业，加快培育农业“新六产”。有条件的县（市、区）可以设立扶持村级集体经济发展基金。力争到2020年年底基本消除集体经济空壳村，使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。