近日，全国人大代表、云南大学校长林文勋在“两会”递交提案时表示，当今广大农村最为突出的问题主要是：缺乡村发展人才、缺乡村自组织体系、缺乡村经济源泉。建议从国家层面制定和出台指导性意见，为壮大乡村集体经济提供明确的思路、目标和任务。
林文勋认为，分散经营的乡村个体经济市场风险大，农民增收实现不易。现阶段以家庭为单位的乡村个体经济已经有很强的市场化意向，但是由于被动跟着市场走，市场风险大。在“公司+农户”的产业经营模式中，分散的农户因为谈判能力弱而在与公司合作中处于弱势，使土地流转的财产性收益和职业农民的工资性收益等方面无法得到有效维护和保障。
发展乡村集体经济可以有效解决农村空心化带来的留守儿童、老年人赡养等各种农村社会问题，有利于乡村社会的整合，解决农民“一盘散沙”状况；同时能够加强村级组织的领导能力，实现乡村善治目标，并解决小农分散经营市场风险大困境，为农民创造财产性收入和就业性收入等多种经济机会；促进乡村自生造血机制生成和自我社区建设能力拓展。
明确村级集体经济的地位、功能，提出扶持和发展措施。明确乡镇党委在发展壮大村级集体经济中的作用，健全领导机制。要加强对发展村级集体经济的领导。明确建立健全全国性的大数据平台，为壮大乡村集体经济提供有效的技术支持。明确稳步推进农村集体产权制度改革，保证投资主体资格和权益。明确一系列制度创新，大力发展合作经济。
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