近年来，上海按照中央对农村产权制度改革的总体部署，重点对农村集体经营性资产进行股份合作制改革，明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。据统计，2017年全市已实行产权制度改革的村达1636个，占总村数的98%左右，完成改制的镇有62个，超过总镇数的50%。目前已改制的集体经济组织年总分红15亿元，惠及社员148万人，人均分红1015元。

    在推进改革的过程中，上海始终抓好三个关键：一是全面清产核资，夯实农村产权制度改革基础条件。制定了《农村集体资产产权界定工作的指导意见》，下发《清产核资工作方案》，部署对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。严把“三个关”，即：产权归属关，严格按照有关规定，界定农村集体经济组织资产产权权属，切实维护集体经济组织的合法权益；账物核实关，采取查账、盘点、查阅档案、函证等进行盘清实物、梳理账目；民主程序关，清查结果经成员代表会议确认，报镇集体资产监督管理委员会进行审核，审核通过后，在镇、村予以公示。

    二是明确工作重点，把握农村产权制度改革正确方向。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作。对经营性资产，重点是将农村集体经营性资产进行股份合作制改革。对非经营性资产，探索委托镇一级统一经营管理的有效机制，提升管理能级，提高服务水平。倡导改革形式多样化。明确撤制村的改制，原则上不再设立集体股。未撤制的村及镇的改制，可设立一定比例的集体股，一般掌握在20%左右。同时，明确不得设立干部股。基层可综合考虑各种因素，确定股权的具体设置方法，实现人户结合，以户为单位发放社员证，并相应明确户内每个成员的份额（股权）。

    三是创新体制机制，协同促进农村产权制度改革。成立了农村产权制度改革领导小组，创新体制机制，促进协同发展。针对公司制和社区股份改革成本高、负担重等问题，上海创设了经济合作社这一经济主体。改革后设立的经济合作社由区政府主管部门颁发证明书，领取社会统一信用代码证，到金融机构开设账户，建立会计制度，实行收益分配制度。并通过改革，理顺新型集体经济组织和村党组织、村委会之间的关系，形成了在村党组织领导下，村民委员会自治管理、村社区经济合作社自主经营、村务监督管理委员会监督的新格局。进一步完善集体经济组织的治理机制，赋予成员知情权、表决权、监督权和管理权。