中央企业、地方国资委负责人会议1月15日在北京召开。而此前多地国资委已陆续召开工作会议,亮出2017年“成绩单”、谋划2018年“施工图”。据统计,今年前11个月全国国有企业实现利润总额达26008.1亿元,同比增长23.5%。辽宁、四川等多地省属国企收入和利润均实现两位数以上增长,广东、山东、北京等地同比增幅更是超过20%,而中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上,创5年以来最好水平。
在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时,2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质突破。其中,中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在开展;中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕;各省级国资委出资企业改制面达到97%,浙江、辽宁等地省属国企全面完成公司制改制。
作为本轮国企改革的突破口,混改更是掀起热潮,尤其是电力、石油、天然气、军工等重点领域迈出实质步伐。据了解,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记,27个省158户试点有序推进。
按照党的十九大和中央经济工作会议的部署要求,下一步国企将进入高质量发展的新阶段。2018年国企混改、重组、降杠杆三大主线将并行推进,新一波红利将激活释放。将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
从近期地方和企业公布的国企改革“施工图”上来看,此轮混改方案设计更为细致,力度也不断加码。不过,在推进中还有一些问题亟待厘清。例如,省属国企集团层面的“混改”,特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范;民营企业代表希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立市场化的资本准入和准出机制等。
2018年国企改革另一大备受关注的热点则是兼并重组。根据国资委的部署,在目前中央企业调整至98户基础上,未来聚焦发展实体经济,突出主业、做强主业,加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组。此外,国企降杠杆也是2018年去杠杆的重中之重。下一步国资委将进一步降杠杆:一是强化内部管理,二是优化资本结构,三是充实资本规模,四是管控债务风险。
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