广西壮族自治区百色市“十三五”时期有754个贫困村,贫困人口68.2万人,贫困发生率20.25%,“空壳村”成为决战贫困的一道厚重的屏障。在决战贫困、决胜小康的关键时期,百色市委多措并举让村集体经济“破茧成蝶”。一年时间,全市“空壳村”的占比由80%下降到52%。
构建四级联动机制。百色市强化组织领导,市、县两级分别成立了发展壮大村集体经济工作领导小组,构建“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇和村具体落实”的工作机制,凝聚了市县乡村四级联动的强大合力。同时,把发展村集体经济工作纳入基层党组织书记抓基层党建任务清单,建立督查通报制度,实行每月一汇报、每季一督查、每半年一总结。同时,强化政策支持,整合各级涉农项目资金,通过市财政安排、县级财政统筹、撬动社会资本等方式,为每个贫困村注入50万元以上的村集体经济发展基金,今年以来,该市用于扶持村集体经济发展项目资金已累计达1.56亿元。
用活能人村干部。在发展村集体经济过程中,百色市组织部门把选优配强“能人支书”作为重要内容。针对普遍存在的队伍老化、素质偏低等问题,结合村“两委”换届选举,把一批有经济头脑、懂经营、会管理、具有发展集体经济强烈意识和开拓创新精神的能人党员培养选拔到村“两委”班子,注重从能人大户、致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。新一届村党组织书记中,致富带头人有1335人,占村党组织书记总数的72%。
实现集体经济增收。鼓励基层大胆先试先行,在原有村级组织架构的基础上,探索建立村级便民服务公司、村民合作社等700多个村集体经济组织。此外,乡镇党委、村党组织主动作为,将群众分散或闲置土地、林地、房屋等各类资源、资产集中统一起来,由村集体经济组织来经营获得收入。同时,制定完善组织章程,出台承接涉农项目管理办法,引导村级集体经济组织承接农产品代购代销、村屯基础设施建设、清洁乡村“三改”等项目,实现村集体经济的增收。目前,百色市有251个村推行产业龙头带动模式,有77个村推行盘活资产经营模式,有51个村推行资源开发利用模式,有255个村推行股份合作发展模式。此外,还通过抱团发展、异地入股、村企共建等多种发展模式,推动村级集体经济百花齐放。
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