四川省华蓥市辖区内多为丘陵地形,农田面积小、人均耕地少,大多数行政村都是无资金、无资产、无资源的集体经济“空壳村”,近期该市抓住脱贫攻坚和农村改革发展的时机,创新探索“N+集体经济”模式,发展壮大村集体经济。
“专业合作社+集体经济”——跟着“组织”闯市场。按照专业合作社的组织架构,华蓥市率先在25个贫困村规范化成立了村集体经济发展组织,特别是对各村内荒山荒坡、山坪塘、闲置村小学等集体资源、资产进行清理核实并确定权属,交由村集体经济组织统一管理,成功实现了村集体资源效益最大化。例如明月镇竹河村成立了村级合作社之后,合作社指导菜农们实施标准化生产,并统一进行销售,在增加村集体经济经营性收入的同时,更降低了菜农们的生产成本、提高了蔬菜的品质,还解决了菜农们销售难的后顾之忧,实现了稳定增收。
“农投公司+集体经济”——贫困村“坐享”红利。华蓥市将500万元资产收益扶贫试点资金量化分配给25个贫困村,以贫困村为主体注入国有农投公司,再由农投公司将资金入股市场前景好、经营效益好的农业龙头企业或新型农业经营主体(资本运作风险由农投公司全权承担),农投公司按7%的年收益率向贫困村支付收益,25个贫困村每年可实现财产性增收共计35万元以上。贫困村在壮大村集体经济的同时,有了改善生产生活条件、发展产业的资金来源,可以有效提升村级组织村务管理能力和公共服务水平,增强实现可持续发展的内生动力。
“涉农项目资金+集体经济”——项目资金转为集体资产。华蓥市因村制宜编制了“一村一品”特色产业规划,统筹整合涉农资金投入贫困村产业基地建设,基地建成后,将项目资产折资入股龙头企业(股权归集体)或无偿移交给村集体公司,将政府项目资产转化为村集体资产,村集体通过按股分红或自主经营获得收益。仅2016年,就统筹整合项目资金3000余万元,投向平桥村、黄桷村、石堰墙村等6个贫困村,建设花卉、银杏、青翠李、油樟等特色产业基地5720余亩,按照20%的比例折资入股农业龙头企业,产业基地见效后,各村集体经济仅股份年度分红就达到收入3万元以上。
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