截至2015年底，在工商注册的中小企业已经超过2000万家，个体工商户超过5400万户，数量占到了我国企业总数的99.7%。中小企业为社会经济做出的贡献可以归纳为“5678”，即提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位。

　　工信部相关调研发现，面对当前成本居高不下、市场需求不足、利润持续下滑等困难，一些中小企业积极探索新路径和新模式，提高发展质量和经营效率，走差异化竞争和国际化发展之路，取得了长足的进步。特别是一些具有“专精特新”特征的中小企业表现出创新能力强、管理水平高、产品质量优、经济效益好，在某一细分领域和细分市场占据优势，走上了产业链的高端，进入到了战略性新兴产业和现代服务业。但是，传统产业的中小企业生产经营压力大，自主创新能力弱，产品同质化严重，部分企业能耗高、污染大、生产安全矛盾依然突出。企业创新发展的基础还不牢固，创新转型难度还比较大。融资难、融资贵、用工难、用工贵、税费负担重依然是中小企业反应强烈，制约其发展的突出问题。

　　2016年6月，工信部正式发布了《促进中小企业发展规划（2016-2020）》，明确提出了“十三五”期间，要实施六大关键工程与专项行动，即“互联网+”小微企业专项行动、“专精特新”中小企业培育工程、服务能力建设工程、产业集群发展能力提升工程、中小企业管理能力提升工程、中小企业促进专项行动。具体的工作包括：

　　（一）加快结构调整，提高企业的核心竞争力。一方面要运用法律、经济、技术等手段，促进高污染、高耗能和资源浪费严重的中小企业落后产能退出；另一方面，围绕《中国制造2025》重点领域，引导中小企业发扬“工匠”精神，走专业化、精细化、特色化和新颖化发展之路，培育一批主营业务突出，专注于细分市场、技术或者服务出色，市场占有率高、竞争力强的“单项冠军”和“专精特新”中小企业，补上企业竞争力不强这个短板。

　　（二）推动减税降费政策落实，进一步减轻企业负担。一是扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上线由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。二是将小微企业、个体工商户增值税、营业税起怔点由月销售额2万元提高到3万元，并将延期执行到2017年底。三是全面推广营改增试点，2016年，全年降低企业税负5700多亿元。四是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费和实施普遍性降费，每年可减轻小微企业负担100多亿元。

　　（三）改善融资环境，缓解中小企业融资难。一是加快推进应收帐款等动产融资金融创新。截至2016年末，金融机构人民币小微企业贷款余额达到了20.8万亿，同比增长16%。全年小微企业贷款增加3万亿元，同比增长7815亿元。二是拓宽直接融资的渠道。推动总规模为600亿元的中小企业发展基金的设立与运作。截至2016年底，国家中小企业发展基金4支直投子基金已经注册成立。全国已有10个省市设立了省级中小企业发展基金，基金总规模达到319.8亿元。三是加强信用担保体系建设。截至2016年底，已累计备案500万以下小微企业贷款1.3万笔，累计担保贷款额360亿元，全国累计为216.14万户小微企业建立了信用档案。使47.16万户中小企业获得银行贷款。

　　（四）优化服务环境，促进中小企业创业创新。一是完善服务体系。截至2016年底，全国已有949个中小企业公共服务平台，为240多万家企业提供了创业创新等服务，并推动国家中小企业公共服务示范平台开展公益性和低收费服务。二是促进创业。实施创办小企业计划，各地共认定小企业创业基地2400多家。自2015年我部启动了国家小型微型企业创业创新示范基地培育和公告工作，两年公告了194家为初创小微企业提供场地、设施等公共服务的创业创新示范基地。三是推进创新。推动落实企业研发经费加计扣除、加速折旧等政策，广泛开展宣传、培训和辅导活动。会同国家知识产权局组织实施中小企业知识产权战略推进工程，在全国开展城市试点。实施中小企业信息化推进工程和“互联网+”小微企业培育行动，支持大型的信息化服务商完善服务平台，降低小微企业信息化应用的成本和门槛，开展研发设计、经营管理、市场营销、筹资融资等信息化服务，引导和鼓励中小企业“专精特新”发展，提高产品质量，创建品牌。四是支持中小企业参与产业链。运用众创、众包、众筹和众扶的理念与模式建设“创客中国”服务平台，为创客和小微企业提供设备共享、网络设计、协同制造、信用融资等服务。发挥大企业在产业链和创新链的带动和辐射作用，向中小企业发布需求、开放数据信息和计算能力，推动创客和小微企业创新成果与大企业创新需求实现对接，与大企业协同研发、协同制造、共同发展。组织举办“创客中国”大赛，在全国范围组织区域赛和专题赛，并在中国国际中小企业博览会期间举办现场决赛，争取社会资金支持中小企业创新创业。

　　当今互联网时代，物联网、大数据、云计算、移动互联网等信息技术集成应用，新技术、新业态和新模式不断涌现，推动着传统产业的转型升级，消费需求的个性化和多样化促使生产制造向数字化、网络化和智能化发展，改变了产业组织模式和企业的生产方式。互联网给中小企业带来了公平竞争的机遇，使中小企业创新需求强、决策快、机制活的优势得以发挥，信息技术日益普及与深化应用，有效缓解了中小企业在信息获取、经营管理、市场营销、筹资融资等方面的困难。目前我国的中小企业不仅是市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体，也是发展实体经济、维护社会和谐稳定的基础力量。希望社会各界更加关注和支持中小企业发展，不断优化环境，帮助中小企业实现转型升级。同时，也希望中小企业能够有效的运用互联网和信息技术，加快培育和提升自身的竞争力，汇聚新动能，激发新活力，发挥更大作用，做出更多贡献。

　　（作者为工信部中小企业局副巡视员）