2015年5月份，国务院发布了《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。工信部数据显示，自《中国制造2025》实施以来，国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等“五大工程”扎实推进；在2016年度15个重大标志性项目中，7个完全落实，4个基本落实，其余正在推进。47%的大企业搭建了运营协同创新平台，两化融合(信息化和工业化融合)管理体系贯标企业运营成本平均下降了8.8%，经营利润平均增长了6.9%。

    《中国制造2025》的发布实施，引起了社会各界的广泛关注，得到了各地政府的高度重视。一方面，全社会重视实体经济，重视制造业的良好局面正在形成。国家层面先后出台了11个重点领域的实施方案或行动计划，绝大多数省（区、市）成立了制造强省（区、市）建设领导小组，制定了实施方案或行动纲要，启动了一批重大工程和专项。这些措施有力地促进了制造业投资，对制造业企稳向好起到了积极作用。今年一季度，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.4%和12.0%，增速分别比规模以上工业快6.6和5.2个百分点。另一方面，一批重大创新成果不断涌现，“中国制造”的国际竞争力明显增强。比如高精度数控齿轮磨床、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等产品跻身于世界先进行列；ARJ21-700新型涡扇支线客机投入商业运营，C919大型客机实现首飞，全球首颗量子卫星发射成功；自主研制的“海斗”号无人潜水器使我国成为继日本、美国之后第三个拥有研制万米级无人潜水器能力的国家等。

    但与发达国家相比，我国制造业大而不强的特征还很明显，尤其是在工业基础、自主创新、绿色发展等方面还有较大差距。制造业的首要短板是普遍盈利能力偏低，影响了创新升级的能力。以工业基础为例，基础不牢也是制造强国建设的短板。一方面，核心零部件、基础原材料、控制系统等主要依赖进口，“中国制造”遭遇“锁喉痛”。大量使用国外核心零部件和控制系统，不仅价格高，设施安全稳定运行的控制权也基本掌握在他人手中。另一方面，基础产品可靠性、稳定性和使用寿命不高。总体来看，这些短板领域，往往也是市场失灵的领域，需要发挥好政府的引导和扶持作用，多措并举、综合施策。发挥中央政府的统筹作用，强化顶层设计和制度安排，发挥地方政府的枢纽作用，抓好强基项目落地和企业培育。同时，还要发挥骨干企业的引领作用、行业协会的桥梁作用和科研机构的支撑作用。

    此外，从国际上来看，近年来为推动制造业发展，不少国家推出了新的计划。“工业4.0”是德国推出的概念，美国推出“工业互联网”，我国推出“中国制造2025”，这三者本质内容是一致的，都指向一个核心，就是智能制造。智能制造是《中国制造2025》最核心最重要的发展方向，也是我国转型升级最重要的部分。下一步，围绕智能制造工程，重点要在两个方面下功夫：一是聚焦感知、控制、决策、执行等核心关键环节，突破高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备和智能物流与仓储装备等关键短板装备；二是需要加快培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务等智能制造新模式，推动传统制造业焕发新的活力。