农业产业化联合体是一种能将不同利益主体有效联接,以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础,联结农户的新型农业经营组织联盟。联合体通过实现各类经营主体间的产业联接、要素联接和利益联接,能够提升现代农业竞争力,以实现产出高效、产品安全、资源节约、环境保护。联合体能够把农产品生产、加工、销售等不同产业环节上的利益主体串接起来,延长农业产业链、价值链和增收链,有效促进企业增利、农业增效、农民增收,保证农产品质量。联合体还能够最大限度共享经营主体政策红利、完善现代农业全产业链条、促进农民增收、推进现代农业协同发展。
壮大农业产业化联合体,一是创新农业产业化联合体扶持政策。政策支持力度决定着联合体发展速度的快慢和发展效果的好坏。要将现有的支持龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场的相关涉农政策进行整合,重点支持联合体的发展。充分运用以奖代补、先建后补、财政贴息、信用担保、融资风险补偿、政策性补贴等金融政策,为农业产业化联合体提供充足资金支持;鼓励联合体建设用地、附属设施及配套设施用地、承包土地流转等用地指标统一综合利用,使土地利用效率最大化。
二是发挥农业产业化联合体示范效应。完善农业产业化联合体评审标准,从达到一般标准的联合体中,选择综合实力强、涉及范围广、影响作用大、带动能力强的联合体作为示范联合体,加大宣传和推广力度,使其充分发挥引领示范作用。通过农业产业化联合体把不同规模、不同类型、不同特色、不同节点的农业经营主体有机连接起来,最大范围地吸收农民进入联合体,实现全产业链发展,保证联合体各经营主体效益最大化。
三是做好农业产业化联合体建设规划。基层县(市)要围绕自己的特色主导产业,做好农业产业化联合体建设规划,给予项目、资金、土地上的支持,率先培育能够成为联合体龙头的产业化龙头企业。在互利共赢的基础上,制定科学合理的运行机制,以农业产业化联合体为载体,支持核心龙头企业、上下游中小微企业、农业经营主体挂靠联合、分工协作,打造产业关联度高、功能互补性强的现代农业产业集群。
四是增加农业产业化联合体科技内涵。引导农业产业化联合体走创新驱动发展之路,大力培养农业科技人才队伍,实现联合体内部人才流动。龙头企业要与产业技术创新团队密切合作,培养和创建自己的农业科技研发队伍,为其他经营主体提供种苗、防疫、配方施肥、病虫害防治、机械化生产等技术服务,提供市场信息、经营管理、质量控制等方面的支持,普及新品种、新技术、新工艺,推进农业科技成果在联合体内转化;农民合作社要承担起农资供应、农机作业、统防统治、生产技术指导等服务;家庭农场和专业大户要发挥劳动成本低的优势,提供质优价廉的农产品。要在联合体内部形成互相服务、互相支撑、互相依靠、互利共赢、共同发展的良性循环。
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