为准确把握经济发展规律和市场监管趋势，充分发挥市场监管在改革发展大局中的重要作用，国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）。这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。

    《规划》提出了市场监管的重点任务。一是营造宽松便捷的市场准入环境。改革市场准入制度，建立统一公开透明的市场准入制度，深化“先照后证”改革。深化商事登记制度改革，推进“多证合一”，提高便利化服务水平。完善企业退出机制。为小微企业创造良好环境。二是营造公平有序的市场竞争环境。维护全国统一大市场，推动市场开发共享。加强网络市场、广告等重点领域市场监管，打击传销、规范直销。强化竞争执法力度，打击制售假冒伪劣商品违法行为。推动质量监管，实施商标品牌战略。三是营造安全放心的市场消费环境。加强日常消费领域、新消费领域市场监管，加强老年人、未成年人等重点人群消费维权，加强农村市场监管，健全消费维权机制。

    《规划》明确为小微企业创造良好环境。继续研究完善支持小微企业发展的财税优惠政策和金融政策，加快构建中小企业征信体系，发挥国家中小企业发展基金作用，落实完善对小微企业的收费减免政策。充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室的作用，强化政策协同。梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施，推动“双创”发展，培育“双创”支撑平台，打造“双创”示范基地和城市，促进各项政策惠及更多的小微企业。充分发挥小微企业名录的作用，拓展小微企业名录功能，完善小微企业名录系统，促进扶持政策宣传和实施。对长期拖欠小微企业货款的大中型企业，经司法认定后，依照相关规定实施联合惩戒，并通过国家企业信用信息公示系统公示。鼓励各地结合实际制定扶持小微企业发展的政策措施，完善服务体系，创新发展措施和机制，有针对性地提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。运用大数据等手段，跟踪分析小微企业特别是新设小微企业运行情况，为完善相关政策提供支持。

    《规划》强调维护全国统一大市场。按照市场经济发展规律，完善市场监管和服务，促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，加快形成统一开放、竞争有序的全国统一大市场。健全统一市场监管规则。强化市场规则的统一性、市场监管执法的统一性，建立统一协调的执法体制、执法规则和执法程序，提高市场监管的公开性和透明度。地区性、行业性市场监管规则，不得分割全国统一大市场、限制其发展。推动市场开放共享。鼓励市场创新，发挥现代科技和商业模式的改革效应，促进区域市场开放、行业资源共享，提高全国市场开放度。发挥现代流通对全国统一大市场的促进作用，通过大市场培育大产业、促进大发展。建立统一市场评价体系和发布机制，推动全国统一大市场建设。