依托“通用”发展城镇经济 

 
   近年来，浦东张桥镇党政抓住浦东新区开发开放的机遇，发展壮大经济，加快城市化进程步伐。1996年，通用汽车项目落户金桥出口加工区后，张挢镇党政充分利用毗邻大项目的地理优势，招贤纳才发挥人力优势，紧紧抓住这一大好机遇；制定和实施“面向通用，服从通用，服务通用、依托通用”的十六字方针，致力于经济和集镇的发展建设，并进一步解放思想，振奋精神，认真分析面临的新机遇和发展中的新挑战，认清形势，真抓实干，取得了一定的成效。
    一、真诚搞刑良务，赢得“通用汽车”产业配套机会。
    在1996午“通用汽车”项目建设初期，张桥镇党政就组建了面向“通用汽车”的专门招商机构——通汇企业服务有限公司，由镇主要领导挂帅，聘请熟悉汽车行业、有专业特长的管理人才，调剂和引进专门技术人员，开始启动为“通用汽车”的配套工作。他们从基础做起，从服务着手，先后解决“通用汽车”工作人员的用餐，用丰、住宿、就诊等问题，积极筹备开工典礼、支持配合“通用汽车”建设项目的大量动迁安置等工作，确保工程建设的顺利进行。通过一系列真心诚意的服务工作，张桥镇加深了同“通用汽车”的友谊，赢得了对方的信任。
    张桥镇按照“经济多元化、人才市场化、管理现代化”的开发思路，坚持“走出去、请进来”在项目实施过程中，通过多元结合，达到了资源的最佳配置，先后与上海市东供电局、新区城建局、上海航天局801所、协昌缝纫机厂等单位联乎合作，弥补了资金不足、技术落后、管理陈旧等缺陷，从而提高了综合竞争能力，并在人力、资金。技术上奠定了为“通用汽车”产业的配套基础。目前，由张桥镇独资或与其他单位联营合资的，通用配套企业有6家，配套项目11个，总投资约3亿元。这些企业和项目包括：面积2．88万平方米，专为“通用汽车”定时定量提供汽车零部件的配送中心；面积1．44万平方米，专为“通用汽车”全国维修商提供汽车零部件的配套中心；可按纳通用公司全部污水，日处理能力1800吨的污水处理厂；轮胎、轮毂、保险杆等零部件的组装厂；汽车发动机五部件加工厂；为“通用汽车”提供餐饮，绿化，清洗和洗衣的服务性企业。这些项目大都投入生产，已有效益产出。
    二。用“通用汽车”产业联动效应，启动汽车工业配套城建设。
    在与“通用汽车”的合作中，张桥镇了解到，为“通用汽车”配套的国内供应商共有135家。按照“通用汽车”的规定，这些零部件供应商所提供的产品必须经过张桥镇的配送中心的配送，才能进入”通用汽车”装配。由该镇投资即将投入使用的维修零部件中心是“通用汽车”指定的国内唯一一家向国内外“通用汽车”产品维修厂提供零部件配送的企业。张桥镇充分利用这一优势，启动汽车工业配套城建设，旨在把国内供应商的生产基地引进来或成为其在上海发展的基地。1999年上半年，他们投资2500万元，新办了张桥汽车配套城发展有限公司和张桥置业发展有限伞司，依托通用、立足张桥，面向全国，吸引外省市的“通用汽车?配套企业落户张桥，形成一个汽车工业配套城。在实践中，他们首先开拓了仓储业务，先后有福耀玻璃等4家企业的仓储基地迁入。目前，张桥镇正在与机管局、“通用汽车”三产服务部等一起筹建一座加气加油站，
    三、发展为“通用汽车”服务的第三产业，妥善安置剩余劳动力。在发展汽车配套工业的同时，张桥镇迅积极发展为“通用汽车”服务的第三产业。他们与“通用汽车”工会合作组建公司，对包装材料及其他剩余物资通过再生产进行综合利用；承揽“通用汽车”厂区的缘化管理、清洁卫生、食堂餐饮等服务业；与“通用汽车”商定，由张桥镇经营特定车辆的加油和停车业务，等等。这些三产的发展，消化了该镇大量的剩余劳动力。据统计，在为“通用汽车”配套的服务项目中，张桥镇已安置劳动为500多名，占配套企业职工总数的80％。
    四、加强集镇改建工作，为“通用汽车”配套项目的实施创造良好环境。
    良好的集镇形象是一种重要的投资资源，是经济竞争的制胜法宝。几年来，张桥镇党政努力按照新型城市化集镇的标准，不断建设集镇，美化集镇，为投资创造良好环境。1996年，张桥镇根据浦东新区综规局集镇规划要求，委托上海城市规划院拟定了集镇总体规划方案。规划集镇面积1．2平方公里，居住人口1.9—2万人，住宅建筑面积50万平方米。结合开发的现状和“通用汽车”项目落户金桥的实际，他们在实施中作了相应的调整。其总体思路是：按照国家级出口加工区和一流汽车上业的要求，围绕汽车行业发展第三产业群，坚持规划的科学性、连续性和可操作性，以高质量、高标准的要求滚动推进集镇建设和改造。3年中，该镇在基础建设方面的投入资金超过万元，拓宽了2条干道，整修了集镇周边道路，交通状况得到明显改善；完善了集镇公用设施，管道煤气、有线电视进入每家每户，集镇供水纳入城市供水管网；加强了环境保护和绿化建设，新建了街心花园、绿地花园，宣传画廊，改建了电影院、图书馆等设施，集镇道路两侧改善了照明，绿化，并增设了公益性广告灯葙等配套设施，粟镇的绿化面积增加2．5万平方米(不包括居民小区内的绿化面积)。
    在此同时，张挢镇还统筹规划张桥动迁房基地和老集镇老居民住房，进行连片开发建设，建成一个起点高、布局合理、与汽车城相适应并比安亭汽车城明显上一个档次的新集镇，使其真正成为通用汽车项目的门户。他们与有实力的房地产开发公司联手合作，发挥各自的特点和优势，实现资源共享、优势互补、共同发展。现已投资开发各种类型房产，并取得一定实效。在新区农发局、规土局．城建局等各级部门的大力支持下，“阳光欧洲城”一期5．2万平方米已完成主体结构，二期4．8万平方米即将开工，三期10万平方米正在规划中。“阳光欧洲城”别墅一期5.2万平方米刚封顶，出售率已达80％。他们还与杨浦区，金桥公司签订动迁销售协议，销售房屋14万平方米，盘活了镇房产公司的资产存量。同时，还加快了旧集镇的改造建没，建成多层住宅5万平方米；农民动迁房“张桥苑”二期工程和“阳光欧洲城”联体别墅一期(计7．5万平方米)工程，顺利完成集镇460多户居民的动迁。通过新办和引进项目，启用闲置厂房2万平方米。3年来，该镇共盘活存量资产近5亿元。
    五，以“通用汽车”品牌辐射效应，加大招商引资引税力度。
    近3年来，张桥镇在做好“通用汽车”配套项目的同时，努力拓宽招商渠道。目前，张桥镇工业小区已有企业19家，基本布满。在该镇注册落户的企业已达15家，引进内外资金已经超过5亿元。在这15家企业中，不泛一些实力强、资金技术雄厚、发展前景好的企业，其中上海浦东路桥建设股份有限公司、上海滩涂造田有限公司，天元投资管理有限公司等3家企业的投资均超出一个亿。 
    经过几年的探索和建设，张桥镇的经齐和社会发展走上了有效、质优的良性发展轨道。1999年上半年，镇村两级实现销售收入5．34亿元，同比增长16．7％，工业产值4．95亿元，同比增长10．2％，税收3317万元，同比增长76．2％。亏损企业同比下降28．9％、亏损金额同比下降64％。工业企业收帐款，产成品和发出商品三项资全余额同比下降20％，资产负债
率降至66.4％，银行贷款担保额度同比下降37．5％。
    该镇党政在发展集镇经济的过程中体会到，只有富有生命力和辐射力的大企业，才能拉动乡镇经济的发展；乡镇要富有主动性和创造性，推动大企业与自己形成发展的合力；必须注重产业配套形式，重视要素配套，谋求镇域经济的总体发展；在市场经济条件下，乡镇发展要探索“经济多元化、资产流通化、人才市场化、管理现代化”的开发路子；集镇建设必须年发展经齐同步，两者互相拉动，才能实现良性循环和可持续发展。

    (整理：骆德芸、庄金凤)