从国际发展形势看，新一轮科技革命蓄势待发，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，这为中国创新发展提供了难得的历史机遇。从国内发展形势看，随着中国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，市场需求、产业结构、供给能力等都发生了深刻变化，迫切需要依靠创新来推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体跃升。创新已经成为加快转变经济发展方式、推进结构调整和产业升级的关键。

    加快推进体制机制创新，实现科技创新和体制机制创新双轮驱动、平衡发展。创新驱动发展是一个系统工程，需要科技创新和体制机制创新的平衡与协调。体制机制的改革与创新才能从根本上调动人的积极性、激发组织的创新活力，对创新活动产生持久的激励作用。因此，应改革政府部门激励机制，把体制机制变革作为考核落实创新发展理念的一项重要内容，让转变思想观念、摒弃不利于创新的陈旧思维、调整不适应创新发展的生产关系成为创新驱动发展的中心工作，使科技创新与体制机制创新两个轮子转得更快、更协调。

    把创新扩散放到与前沿创新同等重要地位，推进产业全面整体创新。我国经济的多元性和巨大的体量使得经济转型发展不仅需要前沿创新领域的突破，而且需要创新科技在整个经济体系中扩散、在各个行业中发挥作用。国际国内大量事实表明，前沿创新的发展并不必然以传统产业衰落为代价。只要政策得当，在推动前沿创新的同时对创新扩散给予足够重视，传统产业就能在新技术、新理念的推动下转型升级、焕发青春。这就要求各级政府、各个行业高度重视创新扩散，让创新扩散成为《中国制造2025》等一系列振兴制造业政策实施的重要支点，实现前沿创新与创新扩散有机结合，使前沿技术和创新理念辐射到我国经济的每一个角落，激发每一个行业和企业的创新活力。

    处理好政府与市场的关系，让推动创新发展各项政策精准发力。创新活动归根结底是一种市场行为，政府推动创新的政策意图必须通过市场机制来实现。所以，政府在推动创新方面的首要职责是解决市场失灵问题、扮演好“裁判员”角色，营造更加有利的市场生态环境，扫除创新障碍，使得企业创新效率更高、效果更好。当然，也不能排除政府在引导创新方面的能动作用。在新的环境下，加强政策学习，处理好政府与市场的关系，应成为政府推动创新的必修课。当今时代的创新实践是丰富多彩的，一些新理念、新技术的出现往往会对传统技术范式和规制体系产生颠覆性影响，需要政府部门采用适应性治理的思路，给这些新理念、新技术以更大的包容、更多的扶持。