对厂办集体企业加强纪律性提高执行力的探讨

高书德

厂办集体企业是指由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知青和职工子女就业为目的，主要向主办企业提供配套产品或劳务服务，由主办企业委派人员或领导参与生产经营并在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。形成于上世纪70年代末、80年代初，由于特定的历史原因和厂办集体企业生产经营活动的局限以及市场经济的不确定性，促使厂办集体企业纪律性和执行力的缺欠。

一、厂办集体企业纪律性和执行力缺欠的成因分析

首先是所有制形式的局限。厂办集体企业是一个具有中国特色的新生的“经济群体”，它与国有企业有着本质的区别，这种本质的区别就在于厂办集体企业的自主经营、自负盈亏。其次是生产经营的局限。随着改革开放和市场经济的确立，厂办集体企业为了求生存、保稳定不得不改变自己的经营方式，承包、租赁、融资和股份制等多种经营形式的试行。再其次是人员结构的局限。大规模的“知识青年”返城和“病残青年”留城，导致现今厂办集体企业冗员多、素质低局面的出现，也为厂办集体企业留下了多种弊端。

二、纪律性与执行力的辩证关系

纪律性与执行力是相辅相成的，也是密不可分的。在一定程度上，纪律既是执行力的基础，又是执行力的保障，而执行力则需要制度来约束，需要纪律来推进。就企业而言，纪律就是国家政策和上级主管部门下发的文件和规定。对员工而言，纪律就是企业的规章制度，就是岗位责任制。执行力体现在每一个企业领导者和员工个体的工作岗位上，做好企业各项工作，全力发展企业生产，使企业生产经营活动在正常的轨道上运行，是对企业领导者最基本的要求，也是企业领导者经营思想和管理理念等综合素质的反映。严格遵守企业的各项规章制度和岗位责任制，做好自己的本职工作，充分发挥自己的聪明才智，积极对企业的生产经营活动献计献策，是衡量企业员工最起码的尺度。以上这些做好了、做到了，就是对纪律和执行力最好的诠释。

三、厂办集体企业加强纪律性、提高执行力的应对措施

1．加强学习，积极引导，提高对纪律性和执行力的认知度。这里所说的学习，包括企业领导者自身的学习，也包括企业员工自身的学习。国家的方针政策、上级主管部门的条文规定，领导者不学习、不掌握就无法指导企业的各项工作，无法带领企业员工进行生产经营和管理活动，甚至违反国家政策和上级主管部门规定，给企业造成损失。企业的规章制度、岗位责任制，员工不学习、不领会就无法去做，无法去遵守，或者做得不到位，遵守得不彻底，甚至受到批评和处罚，不知道自己错在哪里、罚在何处。

2．科学管理，讲求实效，充分调动生产工作积极性和主动性。首先，必须提高企业管理者的管理素质，这是企业执行力持续长久的根本保证。其次，积极发挥员工生产工作的积极性和主动性。积极和被动、自愿和强迫会产生两种绝然不同的效果。再其次，正确处理上级主管部门、企业管理者和员工的关系。三者之间的关系处理好了，执行力也就不言而喻了。

3．多措并举，有效监督，建立和打造纪律性和执行力的长效机制。“多措并举，有效监督”，就是采取多种形式、多种方法和多种措施，对纪律和执行力进行有效地监管和监督。在检查纪律和执行力上我们可以采取“道路双黄线”和安全管理的模式进行科学有效地监管，建立一种纪律性和执行力的长效机制，杜绝“压线”、“越线”和“三违”现象的发生。

4．加强纪律性，提高执行力，是厂办集体企业一项长期而艰巨的任务。回顾厂办集体企业的形成与发展，无不体现着厂办集体企业纪律和执行力的实现。正因如此，才使厂办集体企业发展到今天，才使厂办集体企业逐步走向成熟，并且在成熟中发展，在发展中成长。因此说，加强纪律性，提高执行力，是厂办集体企业一项长期而艰巨的任务。

（摘编自《走进梦的故乡》的新浪博客2016年5月9日。本文有删节。）