4月28日，深圳创新发展研究院在京召开发布会，对外发布《中国改革报告2015》(以下简称《报告》)。这是国内首份针对过去一年中国全方位改革的第三方评估报告。《报告》认为，2015年中国改革已经实现从总体设计到全面建设的跨越，使以国家治理体系和治理能力现代化为总目标的改革，进入到一个新阶段。

    《报告》对2015年中国改革的十个主要领域进行了评估，包括：经济体制改革全面深化、反腐败斗争取得压倒性胜利、司法改革全面展开、行政体制改革向纵深发展、社会体制改革多项措施陆续出台、生态文明体制改革正式启动、农村土地制度改革酝酿重大突破、政治体制改革有序推进、文化体制改革社会效果有待检验、开放型经济新体制加快形成等。

    《报告》将2015年发生的经济体制改革变化分为两个层次：一是改革的领域和范围大大扩展，在国企改革、要素市场建设、基础产业、财税金融等方面均有改革方案或改革项目出炉，不少项目取得不同程度的进展;二是一些难以推动的重要改革，也取得一定的突破，有些项目已进入分期实施阶段，这包括行政审批制度改革、重要商品价格的改革、金融改革、户籍改革等。不过，《报告》同时也指出了存在的不足，各项改革措施在贯彻落实方面还存在相当大的差距，部分社会成员缺乏对改革的获得感。在不少更细分的改革领域，还没有清晰的改革方向。比如，在资本市场的改革方面，比较重视在技术操作层面的创新，而忽视对资本市场的基本制度的改革。

    《报告》还提出了2016年深化改革的九大建议，如用开拓性思维推动农村土地产权制度改革；加快资本、土地、网络等要素市场的改革，尽快形成市场决定机制和公平准入制度等。这其中包括两条重点建议：一是把“经济平等”作为进一步深化经济体制改革的核心价值取向，最大程度地凝聚改革共识与动力。建立调动各类市场主体积极性的价值基点，在经济领域，政府要向各类市场主体平等开放。对绝少数必须由政府管控的行业或领域，政府进行准入规则、标准、方式及安全等方面的管控，而不做市场主体主辅贵贱的划分或经济身份的识别。与此同时，政府需要坚持的“平等”还包括：公共资源平等使用、城乡要素平等交换、基本服务平等享有、公共成本平等分担以及社会成员平等保护；二是把国有企业改革作为供给侧结构性改革的突破口，形成资本能进能出、企业能生能死的自我动态调整机制，从根本上消除大量的国企“僵尸企业”存在的根源。同时，要加快国有企业内部决策、经营机制的改革，降低生产成本，提高企业的活力，使之更能适应市场竞争的需要，使我国的经济在新的基础上实现协调、健康、有序的发展，确保供给侧结构性改革取得成功。