由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会3月20日在北京举行。来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导专家出席并发表讲话。针对“十三五”期间如何落实供给侧结构性改革，与会专家表示，“三去一降一补”五大任务仍是重点，为了推动结构性调整，实施相应的改革政策必不可缺。

    宏观调控推动结构性调整。国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。他表示，为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。在促进消费升级方面，要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资，加大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程，同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程，着力的调结构、补短板，而且培育新的动能。

    金融改革减少企业杠杆依赖。针对“十三五”期间的金融改革，中国人民银行行长周小川给出了具体方向。他表示，健全金融市场体系的一项重要内容是让资本市场健康发展，中国的资本市场发展仍有很大空间，除了资本市场融资的需求以及改善公司治理的需求之外，还要考虑到我国经济中杠杆率偏高，特别是企业部门借贷比例占GDP的比重过高，通过发展资本市场，能够有更多的资金进行股权的投资，减少企业对于借贷杠杆的依赖性。德意志银行集团联席首席执行官于尔根?费琛则认为，未来中国金融改革的重中之重首先应该是发展一个有效的利率市场，而发展一个完善的利率市场需要解决四大核心问题，一是设定新的政策利率目标，即隔夜利率或7天回购利率；二是发展市场化利率体系，从而确保货币政策的传导；三是完善货币政策工具从而指导中长期利率；四是提高信贷风险定价的有效性和透明度。

    财税改革支持实体经济。在“十三五”过程中，财税改革无疑也是中国整体经济改革的关键部分。据财政部部长楼继伟介绍，该轮改革主要包括预算管理制度改革、税收体制的改革、中央和地方事权和支出责任的划分。以营改增为例，今年5月1日开始要完成全面推行营业税改为增值税的试点，也就是把建筑、房地产、金融和生活类服务业全部从营业税改为增值税。并在此基础上，将按照税收法定原则，制定增值税的法案，同时并废止营业税。此外，对于个税调整改革，楼继伟表示，目前我国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等，改变现阶段只对工薪所得超额累进的做法。