日前，工商总局企业发展与宏观经济发展关系分析课题组编写完成了《全国混合所有制经济发展研究课题报告》，并通过了专家的评审。课题组通过典型群体研究，探寻混合所有制经济改革的主要模式，具有指导意义。现摘要刊登部分内容以供参考。

全国国资投资的企业总体情况

（一）国资投资的存续企业已超37万户

依据国家经济户籍库，利用大数据挖掘工具及族谱关系模型对数据进行筛查，截至2014年年底，国资直接和间接投资企业累计达70.93万户，其中存续企业为37.17万户。

（二）国资投资的企业超四成为混合所有制企业

国资投资的存续企业中，20.03万户为国资全资企业，占比为53.89%，17.14万户为混合所有制企业，占比为46.11%；从出资额看，投资到国资全资企业22.96万亿元，占比为58.18%；投资到混合所有制企业中的金额为16.50万亿元，占比为41.82%。

全国国资投资的企业混合所有制改革情况

（一）混合所有制改革力度逐步加大、成效显著

“十二五”以来，国资投资的混合所有制企业上升幅度较大，企业数量由最初的11.88万户增至2014年年底的17.14万户，增长44.31%，年均增速为9.60%，与“十一五”期间相比，年均增速提高4.77个百分点。

（二）央企在推动混合所有制改革方面作用明显

从历史趋势看，央企投资混合所有制企业的数量逐年上升，即央企发展对混合所有制改革贡献度逐年上升，占比已由“十一五”初期的8.77%上升至2014年的17.63%，提升8.66个百分点。

（三）混合所有制改革中私营资本参与的占三成以上

混合所有制企业中，经济成分组成形式复杂，混合类型交叉，其中含私营成分的6.21万户，占国资投资混合所有制企业总量的36.23%；含外资成分的1.56万户，占混合所有制企业总量的9.13%；含自然人出资的5.68万户，占混合所有制企业总量的33.17%。

混合所有制企业发展特点

（一）五成以上企业集中在东部，其中苏沪京居前列

截至2014年年底，国资投资的混合所有制企业主要集中在我国东部地区，占比超五成，中部和西部地区占比分别超两成。苏沪京混合所有制企业数量居前列，上海市市内和江西省省内混合程度较深。

（二）租赁商务服务业、批发零售业、制造业企业数量较多，制造业具有相对优势

从行业分布看，国资投资的混合所有制企业前五行业为租赁商务服务业、批发零售业、制造业、科研技术服务业和房地产业，企业数量分别为2.79万户、2.71万户、2.61万户、1.68万户和1.41万户，合计占国资投资的混合所有制企业的65.35%。

（三）不同混合类型的企业特点各异，呈现竞相发展的局面

近10年，含私营成分的混合所有制企业增加3.28万户，增长112.09%，年均增速为7.81%；含外资成分的混合所有制企业增加0.6万户,年均增速为4.9%;自然人参与投资的混合所有制企业增加2.06万户，年均增速为4.62%。

促进混合所有制企业发展的建议

（一）宏观层面，政府需要积极营造混合经济发展的外部环境

1.简政放权、推进国企分类，为混合所有制改革做好基础工作

把政府工作重点转移到加强市场监督管理、提供优质公共服务保障、维护社会公平正义、激发市场主体活力上来。在混合所有制改革方面，政府需要推动国企分类，因此改革要采取“分类”和“分层”相结合的方式，为逐步实施混合所有制改革奠定基础。

2.打破行业壁垒，推动垄断行业改革、降低竞争性行业进入门槛

政府应大力推动垄断行业的改革，改变公有经济“一股独大”的格局；降低竞争性行业的进入门槛，在战略支撑性竞争行业鼓励非公资本参与，在一般竞争行业，则可加大开放力度，提高非公成分。

3.借助“一带一路”发展机遇，促使中西部混合所有制经济发展

中西部地区需加大改革力度，借鉴上海等东部地区的国企改革经验，积极引进其他类型的资本，发展混合所有制经济，同时借助“一带一路”国家发展战略的机遇，扩大对外开放水平和投融资渠道，促进中西部地区国企加快改革，增强经济发展的活力。

4.促进产权交易的市场化，为混合所有制发展提供有效运转平台

加强包括大宗商品在内的一大批商品、服务交易市场建设，完善投融资服务平台，建立和完善多层次、多功能的市场产权交易体系。此外，还需要建立审计评估、投资咨询、交易转让、股权登记等一体化的中介服务体系，提高产权交易的市场化程度。

（二）微观层面，企业需要转变观念积极融入混合所有制改革

1.转变观念，拟定思路，积极融入混合所有制改革大潮

从理念方面，在充分利用非国有资本的同时，发挥外资、民资和自然人在管理、人才、市场等方面的优势，促进企业管理水平的提高；积极与国有资本进行融合，实现国有与非国有成分的优势互补。从操作方面，坚持“一企一策”，结合每家企业的发展特点，逐步实施混合所有制改革；简化产权和控制权，增加透明度；思考混合所有制企业的治理结构，将混合所有制企业的控制权和决策权交给企业家。

2.多种渠道吸引投资，实现投资多元化，提高改革的执行力

鼓励和引导民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与投资；引进和利用外商创办中外合资经营、中外合作经营企业；培育和发展机构投资者，使机构投资者成为混合所有制改革中资本市场的主导力量；通过上市等方式，拓宽融资渠道；支持和鼓励个人投资入股或激励企业经营管理者、员工投资入股，以增强企业的凝聚力。

3.借鉴成功经验，合理选择改革模式，推动改革顺利进行