为了保护混合所有制经济中国有企业的合法权益并规范其发展，西方国家普遍都制定了相应的法律法规，采取不同的形式，加强对国有股权的控制和管理。

意大利对国有股权的管理，采取的是“国家参与制”模式。通过“国家参与制”，政府把企业的国有股权和决策权牢牢地控制在手中，意大利的国家参与制企业是政府间接经营的国有企业。这些企业的股份被国家组建的各级控股公司逐级控制，形成由约几千家股份公司组成的若干集团。在组织体系上，最上层是中央政府部门即国家参与部门，中间是各系统的管理机构即集团性、部门性次级控股公司，下层是无数个企业。由政府经济计划部和产业政策部级委员会两个部门来管理国家参与制企业。

法国允许国有企业拥有经营自主权，让它们和其他私人企业一样按照市场规律和一般经济法则运行。对企业的控股方式主要两种：直接控股和间接控股。直接控股由国家直接提供资本投资，财政经济和预算部代表国家持股。间接控股由银行购买工业企业股份，由国家银行和其他金融机构持股，这两种控股方式都只限于国家对母公司股份的控制而不涉及子公司或分公司。由于法国的国有企业一般都是既有国有股份，又有私人股份的公私混合企业，因而国有企业必须在完成社会目标的前提下，尽可能地盈利。否则，资本市场的存在将会使私人资本发生转移，同时也会影响国有企业通过其他方式（贷款、自筹资金等）获得资金能力。

德国对国有股权和管理实行“政府参与”方式。按照德国的《基本法》，联邦德国在行政上分为联邦、州和地方政府三级，三级政府都可以作为国有股权代表拥有公共企业。在政府参股的公司混合所有制企业中，私人股份也可以有较大的比例，但为防止私人垄断，在法律上规定了限制权力的条文，即在股东大会上，所有私人股份只享有10%的投票权。不论是三级政府独立参股的混合所有企业，也不论国有股占50%还是占100%，它们都具有独立的产权，国家与企业之间是一种法律关系。

目前西方发达国家法人持股主要是两种模式。英美国家主要形式是代表一定数量的非银行金融组织，如养老金基金会，共同基金等投资基金持股。日本的法人持股主要表现为企业间的相互持股，其中银行持股起着重要作用。德国的法律也鼓励银行投资持股。