针对发展市场面窄、发展渠道不足的问题，刘官镇党委、政府积极探索，大胆创新，利用城镇中心，采取把全镇作为集合体，汇聚群众力量，抱团经营、联合创业，改变“各自为政”、分散发展模式，全力打造村级集体经济创业园。

创建模式——集中资源，百花齐放。该镇在增强村支“两委”凝聚力、战斗力上下功夫，积极探索发展壮大村级集体经济有效途径，确定“突破局限、组队经营、抱团发展”的工作思路，借助小城镇建设契机，在镇政府周边规划土地100亩，积极创建村级集体经济创业园，使各村打破本村发展难的局限，在“集体经济创业园”集中创业。积极鼓励村民以土地入股，聚集群众闲置资金，并通过招（融）资、村级抵押贷款方式筹集资金到集体经济创业园建设中来，充分发挥集镇优势，在基础设施上科学规划，积极调整全镇经济发展布局。以各村为单位，根据设计规划图，创建规范系统的经营性用房和摊位。建成后，各村可根据各自特点，建立本村特产展销站，建立公司，也可通过租赁方式转让经营权，形成“百花齐放”的村级集体经济发展模式，促进村级集体经济“枝繁叶茂”。

运作模式——团队管理，激活“命脉”。该镇采取镇里派出干部、各村抽调人员的方式组建集体经济创业园管理团队，团队通过“外招、内引、自强”的方式，向外招商、引导在外务工人员和想创业的村民通过创业园这个平台创业带富，村委根据自身建设和发展需要自主经营，打破部分远郊村不具备发展工业条件的局限，使村级集体经济发展不受区位交通、规划政策、工业基础、资金等因素影响，大力实施强村战略，实现资源优化配置，推动无资源资产村跨越发展，形成优势资源互补、集体经济共赢的良好局面。

为消除各村发展集体经济的后顾之忧，该镇还组织商业代表、群众代表、各村党支书和主任召开群众意见征求大会，为广大群众讲述建立集体经济创业园的整体规划及实施细则，分析每天刘官镇农贸市场肉类、禽类等信息，通过一项项的数据论证园区的发展前景，得到了群众的好评。“我一直想在本地做点事情，既能照顾家庭，还能挣钱，但是一直没有找到合适的机会，现在好了，我准备在刘家湾村入股，条件允许的话，租个门面来搞食品调料批发。”在浙江做食品调料批发的杨晓珠这样说道。

分配模式——按股分红，惠及群众。集体经济创业园建设后期，管理团队履行转股投资管理职责，制定相关的管理制度，加强财务管理，督促各村配齐财会、出纳人员，严格监督各村转股所获得收益的分配。对规划中的400余个摊位、60多个门面，各村根据筹资情况可享有2到3个摊位、1到2个门面的自主经营权和门面租赁权,督促各村严格按照村民土地入股、资金入股等情况公平、公正、公开分配给群众，让群众在集体经济创业园建设中获利。以村委名义投股的资金获得的收益作为村集体经济积累资金，用于基础设施建设、创办村级企业等。