上海自贸试验区第三方评估报告日前已出炉。调查数据显示，受众对上海自贸区在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易便利化、深化金融开放创新、完善法制制度保障等5个方面的制度创新及政策措施的综合满意度基本在80%以上。
利用第三方机构对既定制度创新进行评估，是上海自贸区的一大创新。受托参与第三方评估的机构包括国务院发展研究中心、普华永道管理咨询公司、上海财经大学、上海对外经贸大学、上海投资咨询公司。评估报告认为，海关、检验检疫、海事等部门在促进贸易便利化方面，进行了积极探索，逐步扩大试点范围，为企业提供了较好的通关便利条件，也为自贸试验区新型贸易业态发展、促进贸易功能拓展提供了条件。评估还提出，自贸试验区金融创新，体现了渐进审慎控风险的国际通行思路，为推进金融服务实体经济提供了一条市场化路径。
同时，从评估报告来看，虽然自贸区一年来取得了不小的进展，仍需在三个方面进一步加以完善：一是加大力度。不少企业认为，如果不涉及国家安全，负面清单内的限制或禁止类措施可以再少一些、透明度更高一些，以加大服务业开放的力度。并顺应金融混业经营的趋势，尝试在自贸区内推行综合金融监管；二是区域太小。自贸区总面积为28.78平方公里，仅相当于上海市面积的1/226。由于区域比较狭小，不少服务业开放项目在落地时有较大困难。三是协同不够。自贸区大力实施制度创新，但很多政策的协同性不够。应构建跨部门的协调机制，避免改革措施的“碎片化”风险。
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