江苏省南京市加快国有企业市场化重组，稳步推进发展混合所有制经济改革。截至9月15日，南京16家市属集团已有7家企业通过股权转让，完成从传统工商业退出；市属集团下属的43家企业顺利实施了关闭清算和“双集中”管理。预计到明年底，将有50家市属国有企业完成混合所有制改造。

根据发展战略和主业定位，市属集团对子企业按功能类、公共服务类和竞争类进行了分类。目前7家市属集团已完成87家一级子企业的初步分类，其中归入功能类的36家，这些公司以完成战略任务或政府重大专项任务为主，兼顾经济效益，主要从事路桥隧等基础设施投资建设运营、环境综合整治、土地一级整理开发、保障房建设、科技创投、产权交易等，重点考核任务完成进度和资金平衡落实情况。

被归入公共服务类的有9家，这些公司以保障城市正常运行和安全保供为主要目标，主要从事水务、燃气、公交、地铁运营等，重点考核运营成本控制、管理绩效和服务质量。

归入竞争类的企业有42家，其经营机制要与市场全面接轨，股权向社会资本全面开放，以资本价值最大化为主要目标，主要分布在先进制造、金融服务、酒店商贸、信息产业、港口运输等领域，实行经济增加值考核。

南京市政府国资委负责人说，国资国企退出传统工商业和发展混合所有制经济，是今明两年我市国资改革的重中之重。市国资委将指导督促市属集团对资产质量优、发展潜力大、市场认可度高的企业，优先采取定向增发方式注入上市公司、增资扩股引入战略投资者、股权转让引进新股东，提升企业活力和市场竞争力。今明两年，南京市将完成一批重点企业的增资扩股，明年市属国有企业经营性资产的资本证券化率达到50%以上。为严防改革过程中出现国有股权低价转让或折股问题，市国资委会同市属集团针对主要风险点和关键环节，预设了管控举措。