日前，上海市政府发布了《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》，以落实国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。《实施意见》共分6大部分33条，从五个方面较为全面地提出了未来推进上海资本市场发展的措施：一是把握自贸试验区建设重大战略机遇，不断提升上海资本市场开放水平；二是坚持金融服务实体经济发展的本质要求，进一步增强上海多层次资本市场的服务功能；三是支持证券期货服务机构增强核心竞争力，进一步提升服务能力；四是充分发挥资本市场资源配置功能，推动本市企业创新发展；五是加强和改进政府服务，努力营造良好的资本市场发展环境。

意见提出，充分发挥资本市场资源配置功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组，支持国有资本与民营等其他各类资本相互融合，发展混合所有制经济。以公众公司为主要实现形式，利用多层次资本市场，加快本市国有企业股份制改革，实现企业集团整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者。依托资本市场，建立公开、透明、规范的国资流动平台，畅通国有资本合理流动渠道。鼓励民营企业激发内生动力，稳固可持续发展基础，利用资本市场健康发展。发挥资本市场服务实体经济、促进产业结构调整的作用，支持新技术、新产业、新模式、新业态企业加快发展。

意见指出，尊重企业的市场主体地位，进一步突破部门、地区、行业和所有制的限制，鼓励各类资本公平参与并购重组，促进企业股权有序顺畅流转。改善政府管理和服务，简化审批程序，完善鼓励扶持政策，降低并购重组成本。引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组的支付方式，研究推进定向权证等作为支付工具。加快建立现代企业产权制度，发挥本市产权市场在企业并购重组中的作用。