摘要：在普陀区长征镇，有这样一家村级集体经济，它有直属全资企业9家，商务楼13幢，2个高新技术园区，2012年总产出45.5亿元，上交税收5.87亿元，利润3.81亿元，职工平均收入超过7万元。从六十年前这里办起农业初级合作社起，几代领导班子带领群众坚持走集体经济道路，做到经济持续发展、基层民主充分、文化生活丰富、社会建设与生态文明先进——这就是上海新曹杨集团公司。公司领导班子认为，六十年来的发展之路，关键是坚持了代表群众，依靠群众，为了群众，敬畏群众。

上海新曹杨集团公司60年集体经济发展之路

周建明

在普陀区长征镇，有这样一家村级集体经济，它有直属全资企业9家，商务楼13幢，2个高新技术园区，2012年总产出45.5亿元，上交税收5.87亿元，利润3.81亿元，职工平均收入超过7万元。原来的村民已在十多年前搬进了两个自建的小区。在这里做到了人有所劳，劳有所得，老有所养，住有所居，学有所教，病有所医。从六十年前这里办起农业初级合作社起，几代领导班子带领群众坚持走集体经济道路，从农村走向城市化，从农业走向工业化，又走向现代服务业，做到经济持续发展、基层民主充分、文化生活丰富、社会建设与生态文明先进——这就是上海新曹杨集团公司。公司领导班子认为，六十年来的发展之路，关键是坚持了代表群众，依靠群众，为了群众，敬畏群众。

一、代表群众，就是要抬头看国家的发展方向，低头想群众的利益，带领群众走集体经济的发展之路

1954年1月，在第一代带头人王林祥的带领下，办起了半社会主义的初级农业生产合作社，1956年4月发展成为曹杨高级社，1958年被评为全国农业社会主义建设先进单位。

七十年代社队企业在上海开始发展。当时的带头人潘王生将自办的朝阳五金加工厂逐步发展成产品制造的朝阳锅炉厂，探索走与国有企业四方锅炉厂联营的道路，1982年率先成立工农联营企业。

1992年，嘉定县长征乡与桃浦乡作为中心城区的拓展区划入普陀区。新一代带头人新曹杨集团董事长、党委书记王张福决定，由曹杨人在自己土地上规划未来。1999年新曹杨对自己的700多亩耕地办理了工业用地的征地手续，以后又对自己6亩多在商用规划的耕地通过招拍挂以9700多万取得发展使用权。2004年，随着产业转型升级，工业开发区转型为两个高新技术园区，集聚IT等产业，又相继建成13幢商贸大楼。使企业营销总部、研发中心、金融产业等在此形成集聚效应。

六十年来，从农业初级合作社到现在规模45亿的集团公司，新曹杨带头人的体会是，作为基层的党组织要代表好群众的利益，上要看国家发展的方向，市委市府的发展要求；横要看社会发展的趋势；下要教育引导群众去认识长远利益与眼前利益的关系，形成发展的共识，才能带领群众去实现好自己的利益。

二、为了群众，就是要心里要时刻装着群众，让广大群众共享发展的成果

在推进城市化、调整产业结构的过程中，因原生产队撤销、部分企业关停，有400多位职工待岗，每年又有几十个新增劳动力需要就业。新曹杨一方面对待岗的职工发放待岗工资，一方面通过发展积极创造就业岗位，实现了在三年内保证他们重新上岗的承诺。村里被征地农民除已安排就业的以外，还有690位已到退休年龄的村民没有纳入养老保障体系。集团公司按照每年3万元的收入与福利来解决他们的养老。

新曹杨集团从1994年起自行规划，用自有资金对老宅子进行搬迁改造，到2000年完成18.6万平方米的两个小区的建设，使1600多户村民都搬进了新建小区。为解决入托难和养老难的问题，新曹杨集团在办幼儿园以后，又于2004年办起了养老院，既为本村居民服务，也对社会开放，经费由集团公司托底。

新曹杨的领导班子认为，发展经济，就是为广大群众谋利益。在发展经济时，要尊重群众意见，经济发展了，更要想着让群众能不断共享发展的成果。

三、依靠群众，就是要相信群众，农民也能够在工业化、城市化、市场化的大潮中作出贡献

新曹杨集团和企业领导几乎都是本村土生土长的干部。新曹杨集团公司充分相信和依靠群众，立足于依靠自己的干部，来迎接农业合作化、工业化、城市化的大潮。他们认为，对发展集体经济，曹杨村培养的干部对这片土地最热爱，对群众最有感情，也最能负责。

朝阳锅炉厂，由最初的修理锅炉发展到向国内外提供产品开发、生产、安装、运行的成套服务，成为上海市的高新技术企业。曹杨建筑粘合剂厂，与上海硅酸盐研究所合作，开发出陶瓷粘合剂，填补了国内空白，产品连续十四年获得上海市名牌产品称号。随着上海的发展，新曹杨人又把发展眼光从制造业转向现代服务业，在内部管理上把从发展制造业时的主要抓产品技术和质量，转向既打造服务业平台的硬环境，又提升职工对客商的面对面服务能力的软环境，来实现向现代服务业的转型。

新曹杨的领导班子认为，只要相信群众，依靠群众，曹杨人不仅能在农业，同样也能在工业、现代服务业中有一番作为。

四、敬畏群众，就是要时刻牢记党的宗旨，自觉地把自己放在接受群众监督的地位

随着集体经济的发展，新曹杨的实力不断壮大，敬畏群众，是新曹杨领导班子六十年来始终坚持的原则。在办公条件上，领导班子坚持先生产、后生活，先群众、后干部。小区建成后，领导班子坚持采取公平、公正、公开的原则，在分房上绝不搞特殊化。目前集团公司总部仅有1辆公车，只限于公务使用。村的建制撤销以后，作为纯集体经济的新曹杨建立了通过职代会的企务公开体制，包括干部提拔使用、企业年度目标、经营状况、年终收益、职工分配、重大决策、重大项目的实施、奖惩条例、大额资金的使用等，做到让群众当家做主。

敬畏群众，不仅是因为新曹杨的干部都是土生土长，面对乡里乡亲，任何行为都会受到乡亲的议论。更重要的是，几代带头人都时刻牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为当干部的本份，作为心中一面永恒的镜子，随时照着自己站得稳、行得正。这是六十年来，特别是改革开放以来，新曹杨领导班子能够带领群众使集体经济不断发展，群众生活不断改善，各项工作走在前列，始终取得群众信任和拥护的关键。

展望未来，新曹杨领导班子认识到，进一步求发展还需要在体制机制上改革创新；公司的团队在发展视野、人才结构、知识层次、发展能力上还有局限，需要进一步提高。但不管怎么改革发展，代表群众、为了群众、依靠群众、敬畏群众的基本原则不能变。只要坚持这些原则，就能在未来的发展中不断前进。

（作者系上海社会科学院研究员。本文内容有删节。）